增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用

　　“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，特別是要提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率�！睖�敏說(shuō)。 

　　改革開放30多年來(lái)，居民收入年均增幅7.4%，落后于同期GDP高達(dá)9.8%的增幅，直接造成內(nèi)需不足，消費(fèi)不振。

　　“要加快制定出臺(tái)收入分配體制改革總體方案，早日實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步，這樣消費(fèi)增長(zhǎng)才有底氣。”湯敏表示，GDP的構(gòu)成主要由政府收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民收入三部分構(gòu)成，要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)一次分配領(lǐng)域，政府應(yīng)該“讓利”，利潤(rùn)高且利潤(rùn)來(lái)源不合理的企業(yè)也應(yīng)該“讓利”。

　　短期來(lái)看，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，外需增長(zhǎng)前景并不樂(lè)觀，擴(kuò)大消費(fèi)也需要一個(gè)過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。  

　　“擴(kuò)大投資要區(qū)別對(duì)待，地方政府投資沖動(dòng)的動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制都還在，要特別警惕重復(fù)性投資建設(shè)，對(duì)科學(xué)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域，既要加大公共投資，同時(shí)要引導(dǎo)民間投資�！睖�敏建議，適當(dāng)增加對(duì)生態(tài)環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；大力投資新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括新一代高速互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施，可再生能源儲(chǔ)存系統(tǒng)等；加大新型網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育共享優(yōu)質(zhì)教育資源。各地特別是發(fā)達(dá)地區(qū)要加大對(duì)城市道路、停車場(chǎng)、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸領(lǐng)域的投資。

　　高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化

　　目前我國(guó)近7億城鎮(zhèn)人口中有2億多進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還沒(méi)有“市民化”。據(jù)測(cè)算，一個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將拉動(dòng)投資40萬(wàn)元以上，每年消費(fèi)需求將增加1萬(wàn)多元。張立群認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，也將形成新的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　“高水平、高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”湯敏認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化也應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，遵循自愿、有序、分類、統(tǒng)籌的方針。

　　自愿，就是充分尊重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家庭成員的意愿。有序，就是逐步放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，優(yōu)先解決舉家進(jìn)城多年、在城市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照多年以及在城市已經(jīng)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。分類，就是要根據(jù)不同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體、不同區(qū)域、不同類型城市的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入條件和采取不同的政策，逐步放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的條件。統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化涉及到戶籍、土地、財(cái)政、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等諸多領(lǐng)域體制、政策和利益調(diào)整，要統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，高消耗、高排放行業(yè)尤為明顯。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　“國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，為化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾提供了一個(gè)新機(jī)遇�！� 中國(guó)人民大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬龍龍建議，對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能，要分業(yè)施策，多管齊下，消化一部分，整合一部分，淘汰一部分�！爱�(dāng)前我國(guó)一些新興產(chǎn)業(yè)也存在盲目發(fā)展情況，其他一些產(chǎn)業(yè)也存在潛在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，都要引起充分重視�！�

　　“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。”在馬龍龍看來(lái)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展就業(yè)容量和彈性大的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)新能源和可再生能源，加快物流業(yè)發(fā)展，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)物流成本等�！爱�(dāng)前要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，這是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，化解產(chǎn)能過(guò)剩，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的根本之策�！�