“獨生子女家庭獎勵政策應該按照收入水平調(diào)整”引發(fā)熱議

　　1979年，馬紅作為北京第一批受到國家獎勵的獨生子女父母，領(lǐng)到了一個珍貴的紅色小本子，上面寫著“獨生子女父母光榮證”，憑著這個小紅本，可以每月領(lǐng)到5元錢，相當于工資的十分之一，給家庭生活帶來了不小的改善，同時得到的還有單位的表揚和內(nèi)心的自豪。

　　30多年后的今天，無數(shù)的獨生子女父母依舊會領(lǐng)到這個小紅本，心里卻再難涌起自豪感，父母各拿到的5元在大家看來已經(jīng)完全失去了獎勵的意義。一項30年不變的國策在人們心中漸漸改變了味道，失去了應有的分量。

　　本周網(wǎng)絡論壇上一個有關(guān)獨生子女費30年不變的吐槽帖子引發(fā)網(wǎng)民熱議。“獨生子女家庭為社會作出了犧牲和貢獻，理應得到國家的肯定，獎勵政策應該按照收入水平調(diào)整�！闭�協(xié)委員張東升對這個問題已經(jīng)呼吁了數(shù)年。

　　獎勵延續(xù)性受質(zhì)疑

　　“每月多領(lǐng)”改為“一刀切”

　　記者了解到，按照最初制定的政策，獨生子女父母在退休的時候還享有國家的一筆獎勵，就是每月多領(lǐng)退休金的5%，但是這個獎勵在2003年已經(jīng)被一次性獎勵1000元所代替，“改變這個獎勵措施是因為很多企業(yè)在退休金的計算上五花八門，實際的和名義的數(shù)額不符，測算起來比較困難。”張東升解釋。

　　但是這種改變讓馬紅這樣的退休獨生子女父母“吃了大虧”，她告訴記者：“我的退休金是2000元，如果每月多拿5%，就是100元，一年就是1200元，而且還可以隨著退休金提高而遞增�！蹦壳�，全國其他省市基本也是采取了退休一次性獎勵，但是北京的獎勵數(shù)額偏低。

　　獎勵縮水引出養(yǎng)老憂慮

　　“上世紀80年代初5元獎勵占工資的10%左右，而今年北京的社會平均工資是4672元，30年提高了100倍，這個獎勵政策沒有跟上時代的步伐，明顯縮水太多�！睆垨|升委員向記者表示。

　　對馬紅這樣的第一代獨生子女父母來說，當年的自豪已經(jīng)變成了如今的焦慮，“我們老人最怕的就是生病，雖然社保能解決一部分，但是大病負擔仍然很重，而且照顧起來很費力，國家的鼓勵政策能否顧及我們這些家庭的難處？”

　　“他們提出這樣的要求是完全合理的，因為他們?yōu)橹袊�有效地控制人口基�?shù)作出了犧牲和貢獻，理應得到回報�！睆垨|升認為。

　　應得多少獎勵

　　委員建議提高獎勵比例

　　張東升委員為此向北京市政協(xié)提交了提案，“當年獎勵的標準是平均工資的10%，這個獎勵的比例是合適的，應該延續(xù)，應該調(diào)整到目前北京最低工資的10%。”同時他還提出，增加幫助獨生子女贍養(yǎng)父母、設立獨生子女醫(yī)療基金等內(nèi)容。“對于獨生子女家庭應該在報銷額度上給予補貼，解決他們的后顧之憂。”

　　在采訪中，不少市民都建議最好按照工資或者退休金的一定比例來計算，這樣可以隨著工資水平的上漲而調(diào)整。針對一些企業(yè)拒不執(zhí)行的現(xiàn)狀，市民建議“直接由戶籍所在地的計生部門發(fā)放獨生子女費，按月匯入個人的銀行賬戶就可以了”。

　　其他省市提高獎勵額度

　　獨生子女家庭應得到多少獎勵才合理呢？目前并沒有定論，近幾年我國其他省市也在紛紛調(diào)整獎勵額度。

　　南京獨生子女父母退休將登記，一次性獎勵3600元；深圳市家庭母親年齡達到55歲，父親年齡達到60歲的，獨生子女獎勵標準擬提高到每人每月180元；石家莊獨生子女父母退休最低可獲獎勵3000元；湖南規(guī)定城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后每人獎勵5000元；山西省獨生子女父母每人每月的獎勵費提高到50元；上海去年調(diào)整到獨生子女父母每人每月獎勵30元，年老時一次性計劃生育獎勵標準提高到每人5000元。J024

　　1979年的5元錢

　　生活改善“經(jīng)常有肉吃”

　　今年69歲的馬紅還記得當初拿到小紅本的“情形”，“那是1979年，兒子已經(jīng)8歲了，我們是自覺不想生第二胎的，第一批國家獎勵獨生子女父母就有我們，單位進行了表揚，發(fā)了‘獨生子女父母光榮證’，每月可以領(lǐng)到5元錢的獎勵�！�

　　5元錢在當時意味著什么呢？“我們那時候一個月的工資是40多元錢，5元錢可以給家庭生活帶來不小的改善�！瘪R紅回憶當年的物價：“一斤羊肉7毛，一斤牛肉7毛8，一斤帶魚3毛8，5塊錢可以讓孩子經(jīng)常有肉吃，這個就讓鄰居的小孩羨慕得不得了�！背�了物質(zhì)的改善，還有心里的自豪，“那時候計劃生育的國策剛提出來，社會上和單位里都在宣傳，自己也經(jīng)常被點名表揚，覺得是在為國家作貢獻�！�

　　獎勵標準是工資的10%

　　政協(xié)委員張東升也是第一代獨生子女父母，他告訴記者，“獨生子女家庭比多子女家庭肯定要承擔更大的風險，例如父母養(yǎng)老、老年失獨，而獨生子女將來也要單打獨斗，擔負起整個家庭的重任，贍養(yǎng)老人，撫育孩子，所以這些家庭是為社會作出了犧牲的，在為控制人口數(shù)量急劇增長的緊張之際充當了‘剎車器’，作出了功不可沒的貢獻，理應受到獎勵�！�

　　“當時的獎勵標準是按照工資的10%來確定的，這個獎勵標準不算低，當時5元錢是一個大學生半個月的生活費，這筆錢很多獨生子女家庭用來買肉、訂奶，改善家庭生活，當時大家對這個獎勵還是比較滿意的�！�

　　30多年后的5元錢

　　“塞塞牙縫都不夠”

　　計劃生育的國策執(zhí)行了30多年，配套的獨生子女獎勵政策也基本一成不變地執(zhí)行了30多年，惟一的變化是1991年從每個家庭獎勵5元提高到5到10元(父母雙方各領(lǐng)5元)，如今，這筆錢對獨生子女家庭意味著什么呢？

　　記者隨機采訪了多位北京市民，是否領(lǐng)取獨生子女父母獎勵，回答包括：“不太清楚，可能領(lǐng)過吧，單位好像直接打工資里�！薄案�本不知道有這個獎勵�！薄爸�道有這個錢，但是我在外企上班，老板不發(fā)，沒處去領(lǐng)�！薄�…正像張東升委員所說的，這個獎勵在目前的消費水平下，已經(jīng)完全失去了效果，“10元錢都付不起出租車的起步費，真是塞塞牙縫都不夠，還談什么獎勵呢，直接導致的是人們對這項國策的不關(guān)心，不重視。”

　　“誰也不會為5塊錢丟飯碗”

　　記者還了解到，這項獎勵政策隨著社會環(huán)境的變化，有時已經(jīng)難以執(zhí)行。市民張女士告訴記者，她的小孩已經(jīng)一歲半，至今沒能拿到這個錢，“孩子一出生就到街道的計生部門辦了獨生子女光榮證，問他們?nèi)ツ睦镱I(lǐng)錢，答復是‘有工作單位的由單位發(fā)，沒有工作單位或者個人存檔的由社區(qū)居委會在每年3月、9月進行統(tǒng)計后發(fā)’。我們是一家私企，領(lǐng)導說不知道有這么一筆錢，我不可能為了5塊錢和領(lǐng)導爭執(zhí)，只好不要了�！�

　　一名計生辦的工作人員表示：“在外企或私企上班的人一般都領(lǐng)不到這筆錢，因為公司不發(fā)，你也沒辦法，誰也不會為了每月5塊錢跟公司鬧翻而丟了工作。所以，獨生子女費一般都是政府、國企、事業(yè)單位和學校的工作人員才能夠領(lǐng)到�！�

　　很明顯，這些規(guī)定很多還含有計劃經(jīng)濟時代的印記，而如今，很多私企和外企在沒有監(jiān)管的情況下，基本無視這一規(guī)定。