英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》12月19日文章,原題:中國(guó)的鐵路時(shí)代由國(guó)家規(guī)劃,勝過(guò)當(dāng)年的英美 英國(guó)首條城際鐵路的顧問(wèn)艾倫1825年預(yù)言,鐵路或許是“商貿(mào)的最大優(yōu)勢(shì)”。沒(méi)錯(cuò),19世紀(jì)鐵路在英美的廣泛使用,助推兩國(guó)成為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。如今,中國(guó)政府與當(dāng)年艾倫的看法出奇相似。近20年來(lái),北京對(duì)鐵路大力投資,令其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持者和推動(dòng)者,過(guò)去6年里投資規(guī)模更是達(dá)到新高。多達(dá)800億英鎊的投資,使中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)從2007年的7.8萬(wàn)公里增至今年底的約11萬(wàn)公里。
與大多數(shù)鐵路發(fā)展一樣,一些錢花在政績(jī)工程上。但中國(guó)鐵路的主要作用向來(lái)不是運(yùn)送商人,而是促進(jìn)貨物和勞動(dòng)力的便捷流動(dòng)。2011年時(shí)中國(guó)鐵路網(wǎng)雖僅占全球6%的路線里程,但運(yùn)輸量占到25%。對(duì)鐵路的進(jìn)一步投資,會(huì)繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就像維多利亞時(shí)代的英美一樣。
不過(guò),中國(guó)建設(shè)鐵路的效率要高于19世紀(jì)的英美。當(dāng)年英美鐵路規(guī)劃幾乎全交給私營(yíng)公司,國(guó)家很少干預(yù)。結(jié)果是由于競(jìng)爭(zhēng)和投機(jī)性建設(shè),出現(xiàn)了投資過(guò)剩、成本過(guò)高和里程過(guò)多問(wèn)題。如今是中國(guó)政府決定何時(shí)、何地建設(shè)鐵路線,鐵路規(guī)劃者不會(huì)受累于競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)、投機(jī)性泡沫、土地紛爭(zhēng)或不現(xiàn)實(shí)的利潤(rùn)預(yù)期——這都是造成英美鐵路建設(shè)無(wú)序的因素。若有需要,中國(guó)可將兩座城市、港口或工廠相連,很快建成快捷、劃算的鐵路網(wǎng)絡(luò),滿足(國(guó)家)經(jīng)濟(jì)而非(企業(yè))私利的需要。
但1825至1910年英國(guó)鐵路總投資遠(yuǎn)少于2008至2020年僅12年間中國(guó)鐵路建設(shè)計(jì)劃的投資。若北京無(wú)選擇地對(duì)鐵路投入巨資,會(huì)極大制約該國(guó)經(jīng)濟(jì)。不管怎樣,國(guó)家規(guī)劃和投資意味著,到2020年中國(guó)鐵路系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和支持將大于當(dāng)初的英美鐵路!
(作者戴維·特納,汪北哲譯)