國務(wù)院國資委主任王勇在近日召開的央企負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示，中央企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。要進(jìn)一步梳理和重新核定央企主業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)；明確重點(diǎn)發(fā)展方向，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。專家認(rèn)為，央企應(yīng)明確自身的戰(zhàn)略定位，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，謀劃好改革路線圖，系統(tǒng)推進(jìn)。

　　“炒樓”“炒股”屬不務(wù)正業(yè)

　　王勇認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展層次偏低，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。不少企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。一些企業(yè)內(nèi)部也存在大而全、小而散的現(xiàn)象。

　　“自從上世紀(jì)90年代末，我們提出，國有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，‘有所為、有所不為’的方針后，國有經(jīng)濟(jì)基本上被定位在具有戰(zhàn)略意義的部門，就是關(guān)系到國計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪時(shí)說。

　　“然而，2008年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)，國家實(shí)施的4萬億投資中，大部分由央企承擔(dān)。這在一定程度上為部分央企憑借壟斷地位向其他行業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝丝沙酥畽C(jī)，比如房地產(chǎn)等�！睏钊瘕堘槍�(duì)部分央企炒樓、炒股等“不務(wù)正業(yè)”的現(xiàn)象如此評(píng)論，“這一方面阻礙了央企主業(yè)的做大做強(qiáng)，另一方面這種擴(kuò)張可能導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格的推高、壟斷地位的提升等。央企完全憑借壟斷地位在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中獲得巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。”

　　專家認(rèn)為，央企應(yīng)有自身明確的戰(zhàn)略定位，在關(guān)系國計(jì)民生的重大領(lǐng)域、在關(guān)系國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)加大投資，做大做強(qiáng)主業(yè)，避開一般性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能憑借資源和市場(chǎng)壟斷地位，肆意擴(kuò)張，與民爭(zhēng)利。

　　走出國門打“國際賽”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前中央企業(yè)創(chuàng)新能力與國外優(yōu)秀企業(yè)相比存在較大差距，一些關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件等還依賴進(jìn)口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌比較少，在國際市場(chǎng)上的資源配置能力和定價(jià)議價(jià)能力亟待提升。

　　專家認(rèn)為，央企是共和國的長子，是我們的國家隊(duì)，應(yīng)該打主場(chǎng)，打國際賽。要在國際市場(chǎng)上提高全球資源配置能力。

　　“央企的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手應(yīng)該是國際跨國公司。”楊瑞龍表示，央企一方面有必要在戰(zhàn)略性行業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，另一方面，要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，和國際上具有支配地位的大型跨國企業(yè)角逐。另外，面對(duì)國際市場(chǎng)，要根據(jù)自身資產(chǎn)狀況和流動(dòng)性，并購國外企業(yè)，向國際市場(chǎng)延伸，提升央企自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　王勇強(qiáng)調(diào)，要立足于國有資本功能和整體效率最優(yōu)化，系統(tǒng)規(guī)劃中央企業(yè)的布局，加快剝離中央企業(yè)非主業(yè)、非核心、不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或業(yè)務(wù)。他要求進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)鋼鐵、有色、建材等制造企業(yè)加快改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；推進(jìn)航空航運(yùn)、商貿(mào)物流、旅游文化等服務(wù)企業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)央企在新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)板塊的產(chǎn)業(yè)布局，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。

　　自上而下推動(dòng)系統(tǒng)性改革

　　王勇指出，明年國資委將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。央企要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性。

　　“由于企業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)之間的各種矛盾交織，企業(yè)對(duì)改革積極性不足；要對(duì)國有企業(yè)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，自上而下推動(dòng)系統(tǒng)性的改革�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　楊瑞龍建議，央企改革應(yīng)做到整體推進(jìn)。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極引進(jìn)多元化投資主體，努力提升央企競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要加強(qiáng)中央企業(yè)的制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第三，應(yīng)努力構(gòu)建企業(yè)較為靈活的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　“如果進(jìn)行系統(tǒng)改革的話，應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則來強(qiáng)化央企�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立對(duì)本報(bào)表示，建議成立國資背景的平臺(tái)公司，統(tǒng)一經(jīng)營運(yùn)作國有資本，整合多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的資源優(yōu)勢(shì)。