圖為大型遠洋運輸輪在江蘇省連云港港新東方集裝箱碼頭裝卸進出口貨物。 　　王 春攝（新華社發(fā)）

　　臨近年終，中國進出口貿(mào)易到了“交卷”時間，外貿(mào)增速放緩已成板上釘釘。商務(wù)部部長陳德銘12月２８日表示，預(yù)計全年進出口總額在３.８萬億美元以上，增速在６％左右，出口占全球份額升至１１％左右。

　　之前，全年外貿(mào)增長目標被設(shè)定為10%，如今實際增速已下降至“個位數(shù)”，對此，業(yè)內(nèi)人士認為，在當前全球經(jīng)濟不景氣，外部需求嚴重不足情況下，我國外貿(mào)增速仍快于世界上絕大部分經(jīng)濟體，在國際市場所占份額沒有下降，還略有上升，這的確來之不易，也是個了不起的成績。

　　遠低于年初設(shè)定目標

　　陳德銘日前在全國商務(wù)工作會議上分析說，截至12月上旬，我國進出口同比增長為5.7%，而到中旬以后由于優(yōu)惠政策年底到期等推動原因，增長上升至6.4%，因此預(yù)計我國今年外貿(mào)增長為6%左右。這遠遠低于年初定下的全年外貿(mào)增長10%的目標。

　　分析今年難以完成外貿(mào)增長目標的原因，陳德銘認為，全球市場需求不足，國內(nèi)各種要素成本上升，國際大宗原材料價格下降令進口“量增價減”，以及國際貿(mào)易保護主義的抬頭是其原因。

　　“今年外貿(mào)不能達標的原因，一是周邊市場環(huán)境不好。美國面臨財政懸崖，歐債危機持續(xù)發(fā)酵。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者采訪時指出，二是受外部政治環(huán)境的影響，比如中日關(guān)系問題；三是人民幣匯率問題，下半年人民幣連續(xù)升值，對進出口企業(yè)是雪上加霜；四是出口企業(yè)集中地東南沿海一帶勞動力成本和其他要素成本上升。有專家稱，今年中國外貿(mào)內(nèi)外受“夾板氣”。

　　白明還指出，中國在國際市場上的分工也發(fā)生變化，越南等東南亞國家的產(chǎn)品在國際市場上的份額正在上升；今年很多時候利用外資都在下降，這對加工貿(mào)易影響比較大；美國提出再工業(yè)化，歐美也鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟；還有，我們今年的外貿(mào)政策比較側(cè)重效率，在給企業(yè)實實在在好處方面仍有欠缺。以上這些因素也造成了外貿(mào)增速下滑。

　　明年情況會略好于今年

　　2013年外貿(mào)形勢依然嚴峻。陳德銘表示，根據(jù)商務(wù)部的初步預(yù)測，明年我國的國際貿(mào)易情況會略好于今年，同時明年下半年的情況會略好于年初。不過陳德銘也強調(diào)，明年的形勢仍有很多不確定性，比如一些大國的財政懸崖可否解決、一些國家聯(lián)盟的預(yù)算能否通過等。還有大宗原材料價格的波動問題，一方面是會不會出現(xiàn)價格下降，另一方面是會不會在明年經(jīng)濟形勢略好以后出現(xiàn)通脹壓力。

　　白明列舉了明年的一些不確定因素。他指出，一是明年美國財政懸崖能否解決。二是面臨的貿(mào)易摩擦越來越多。三是我們未來的要素成本不確定，美國依然壓迫人民幣升值，匯率也不穩(wěn)定。四是中美、中日關(guān)系不確定，中東局勢未來發(fā)展也是個未知數(shù)，等等。

　　“綜合考慮，明年上半年外貿(mào)難見起色”，白明稱，隨著下半年美國和歐洲經(jīng)濟逐漸好轉(zhuǎn)，中國與很多國家自貿(mào)區(qū)合作有進一步發(fā)展，預(yù)計下半年外貿(mào)情況會好轉(zhuǎn)。

　　培育出口競爭新優(yōu)勢

　　專家指出，我國外貿(mào)過去超過20%的高速增長已不可能再保持，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是當務(wù)之急。陳德銘表示，２０１３年商務(wù)部將加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

　　對于明年外貿(mào)發(fā)展的具體措施，陳德銘指出，一是穩(wěn)定出口規(guī)模。落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長的各項政策，繼續(xù)做好加快出口退稅進度、拓寬貿(mào)易融資渠道、擴大出口信用保險規(guī)模、提高貿(mào)易便利化水平等工作。盡快啟動商業(yè)保險公司開展出口短期信用險業(yè)務(wù)，規(guī)范各種收費。

　　二是培育出口競爭新優(yōu)勢。依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、船舶汽車出口基地，打造重點出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。支持企業(yè)培育品牌、建設(shè)研發(fā)中心，加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導加工貿(mào)易繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　三是發(fā)揮進口對調(diào)整結(jié)構(gòu)的支持作用。落實加強進口促進外貿(mào)平衡發(fā)展的意見，完善相關(guān)政策，調(diào)整鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，擴大能源資源、先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)有需求的消費品進口。

　　四是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。穩(wěn)步發(fā)展運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，拓展技術(shù)、文化、軟件等新領(lǐng)域。研究制定新一輪服務(wù)外包促進政策，推進服務(wù)外包示范城市建設(shè)。