專家看法：只提平均增長和總額增長掩蓋了收入差距的拉大

　　調(diào)查顯示，受訪者中，目前年收入范圍在1萬~3萬的最多，占43.3%；其次是3萬~5萬（26.5%）；排在第三位的是5萬~8萬（11.1%）。年收入低于1萬元的比例為10.2%，8萬~10萬的為4.0%，10萬~15萬的為2.6%，15萬~20萬的為0.9%，20萬~50萬的為1.0%，50萬以上的為0.4%。

　　調(diào)查中，62.4%的受訪者認為自己收入低于同行水平，23.9%的人表示收入與同行持平，3.2%的人認為收入高于同行水平。

　　郭女士是河南某縣公路局的修路工人，已有25年工齡，現(xiàn)在每月工資只有1200多元�！�2012年局里其他同事工資漲了兩三百，我的工資2009年以來總共才漲了100多元。市里同行的工資更比我們多出1000多元�！惫�女士說，她的孩子正在北京上大學(xué)，家中還有老人需要贍養(yǎng)，面對這樣的經(jīng)濟壓力，臨近退休的她感到十分焦慮。

　　“只提平均增長和總額增長，掩蓋了收入差距的拉大。”叢屹告訴記者，在近兩年政府工作報告中，提到的最高基尼系數(shù)為0.47（基尼系數(shù)用于定量測定收入分配差異程度，其值在0和1之間，越接近0表明收入分配越趨向平等，反之越趨向不平等——編者注）�！鞍凑�0.47來計算，在總體收入增長10%的情況下，也有80%的居民收入增長不足5%。”

　　中國財稅法研究會副秘書長熊偉指出，我國財政在投資方面存在“越位”現(xiàn)象，政府限制民間投資，直接向國有企業(yè)投資，導(dǎo)致國企上繳紅利主要在企業(yè)體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移，國有壟斷行業(yè)收入畸高。而在提供公共產(chǎn)品方面，國家財政又發(fā)生了“缺位”，導(dǎo)致基本公共服務(wù)均等化很不到位，醫(yī)療、教育、基本交通、養(yǎng)老等方面，行業(yè)和地區(qū)間不平衡問題突出，農(nóng)村、邊遠地區(qū)、山區(qū)等享受的公共服務(wù)嚴重不足。

　　“很多行業(yè)壟斷的背后是行政壟斷，財政投資比重過大，違背了市場經(jīng)濟對公共財政的要求。”叢屹認為，目前我國財政運行的效率比較差。雖然2012年三季度以后政府在大項目、大基建方面投資趨向謹慎，但整體來看經(jīng)濟增長依然主要依靠政府投資拉動，由于接受投資的央企、國企等單位解決就業(yè)系數(shù)較低，這種增長模式的最終分配效果往往不理想�！耙环矫姘l(fā)展成果需要很長時間才能惠及其他民眾，另一方面，在政府投資向下滲透的過程中，分配不平衡的問題十分突出。”

　　叢屹告訴記者，發(fā)達的市場經(jīng)濟往往實行以直接稅為主的稅制，包括消費稅、財產(chǎn)稅、所得稅、遺產(chǎn)稅。這既可以抑制富人的個人消費，又能夠在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)鼓勵投資。而目前我國稅制是以間接稅為主，稅收注重在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)征收。稅改集中于單一稅種的推進，而缺乏整體稅制的改革。期望個人所得稅單獨承擔收入分配調(diào)節(jié)功能是不現(xiàn)實的，其在總體稅收中所占比重較小，抬高個稅免征額，目前的作用局限于工資性收入范圍。而高收入者的多種收入形式，如炒股、租金等收入無法有效納入征管范圍。