本報(bào)訊 陸良縣通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)功能，著力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快培育和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　該縣大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。全縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、合理、有序流轉(zhuǎn)。采取“建立四大體系、實(shí)施三個(gè)依托、確保四個(gè)到位”的工作措施，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。到目前為止，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同10279份，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)48675畝，占全縣耕地面積的12.5%。

　　建立完善四大體系。一是健全完善組織體系。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，建立村級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，做好土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。二是完善政策支持體系。加快出臺(tái)促進(jìn)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套文件，形成利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展的政策支撐體系。三是建立信息服務(wù)體系。進(jìn)一步依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)，搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。四是創(chuàng)新監(jiān)管體系。建立預(yù)警機(jī)制，落實(shí)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。

　　實(shí)施三個(gè)依托。一是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)依托金土地農(nóng)業(yè)科技有限公司、署光農(nóng)業(yè)科技有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，把農(nóng)戶的土地納入到龍頭企業(yè)的基地中。二是依托農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。依托現(xiàn)有的蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)戶生產(chǎn)專業(yè)化程度，帶動(dòng)農(nóng)民連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是依托經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)將土地向經(jīng)濟(jì)能人合法流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)集中連片開發(fā)馬街食用菌、芳華馬鈴薯等特色作物種植，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。

　　確保四個(gè)到位。一是培訓(xùn)服務(wù)到位，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。二是政策措施到位，兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加大支農(nóng)資金整合力度，從根本上解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。三是目標(biāo)責(zé)任到位，強(qiáng)化部門責(zé)任。四是督促考核到位。加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的督促檢查，實(shí)行單項(xiàng)考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合，將土地流轉(zhuǎn)工作納入年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，形成加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合力。

　　近年來(lái)，該縣還通過(guò)引導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度明顯加快。截至2012年末，全縣在工商部門正式登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)102個(gè)，注冊(cè)成員戶數(shù)為7681戶，出資總額2115萬(wàn)元。農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)。該縣成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速規(guī)范發(fā)展搞好服務(wù)。

　　該縣采取多種形式，深入宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)法律法規(guī)和稅收、財(cái)政、金融優(yōu)惠政策，并加大對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的培訓(xùn)力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍。有選擇性地在農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)中，引導(dǎo)、扶持、培育20個(gè)特色農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助拓展專業(yè)合作范圍，依法經(jīng)營(yíng)管理。引導(dǎo)具備條件的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，在其成員自愿的基礎(chǔ)上，組建為農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)已經(jīng)成立的合作社，明確成員的權(quán)利和義務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　該縣充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，由縣農(nóng)經(jīng)部門牽頭，以專業(yè)合作社為主要成員，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技等部門和種養(yǎng)、加工、購(gòu)銷大戶等，2012年12月建立了陸良縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，逐步引導(dǎo)構(gòu)建面向?qū)�業(yè)合作社的服務(wù)平臺(tái)，幫助專業(yè)合作社解決科技支撐、品牌營(yíng)銷、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)開拓、資金供應(yīng)等問(wèn)題。 　　欒興江

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