有的政府還貸二級(jí)公路仍在收費(fèi)

　　燃油稅收了4年 錢(qián)用在何處

　　春運(yùn)的序幕將在1月26日拉開(kāi)。相比往年，今年春節(jié)的7天假期，國(guó)家將延續(xù)2012年國(guó)慶長(zhǎng)假的政策，7座以下的小客車，免收高速公路通行費(fèi)。

　　由此引發(fā)的相關(guān)討論也繼續(xù)在民間發(fā)酵。不少公眾都在關(guān)心，那些收費(fèi)還貸的高速路，有的已經(jīng)收了20多年，究竟要收到什么時(shí)候才是個(gè)頭？高速公路免費(fèi)的政策什么時(shí)候能日常化？但也有專家反對(duì)說(shuō)，如果所有重大假期7座以下的載客車都免收過(guò)路費(fèi)的話，全國(guó)收費(fèi)公路將減收近200億元人民幣。

　　一邊是司機(jī)大喊“上路太貴”，一邊是高速公路公司叫嚷“虧不起”；普通民眾為免費(fèi)通行政策叫好，但也有人強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為“免費(fèi)”導(dǎo)致出行的成本最貴，不能讓資源合理配置。

　　高速公路收費(fèi)的初衷是“貸款修路，收費(fèi)還貸”，時(shí)至今日，有的高速公路貸款早已還清，但賬本缺乏透明度，公眾不放心。另外，記者最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的高速公路的收費(fèi)僅夠發(fā)工資、還利息，本金的償還遙遙無(wú)期。

　　還不清的高速債務(wù)？

　　一些事實(shí)恐怕會(huì)讓公眾心里涼半截：有的省份的高速路貌似永遠(yuǎn)也還不清貸款。

　　甘肅省國(guó)稅局工作人員楊乾告訴中國(guó)青年報(bào)記者一組數(shù)據(jù)，截至2010年，甘肅省高速公路累計(jì)負(fù)債約60億元。每年甘肅高速公路收費(fèi)收入約6億元，其中收入的1/4用于道路維修和人員工資等，余下的部分用來(lái)還貸，銀行的貸款利率每年大約在7.5%左右，正好是4.5億元。每年的過(guò)路費(fèi)收入歸還完銀行貸款后剛好夠相關(guān)部門(mén)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。如果必須全額歸還貸款才能停止收費(fèi)，那么有的高速公路似乎必須永遠(yuǎn)收費(fèi)，這就陷入了“死循環(huán)”。

　　楊乾對(duì)18家上市的高速公路企業(yè)2011年的年報(bào)做了分析：

　　18家上市公司中，已經(jīng)有一家完全歸還了之前的融資，剩下17家尚未歸還的融資總計(jì)為682.88億元。這17家上市公司中有10家年?duì)I業(yè)收入超過(guò)其尚未歸還的融資，也就是說(shuō)這10家上市公司的年過(guò)路費(fèi)收入超過(guò)了其尚未歸還的融資，過(guò)了2011年后這些公司就不再負(fù)債。

　　以這18家上市公司總負(fù)債來(lái)計(jì)算，其合計(jì)為1161億元，同期營(yíng)業(yè)收入為412.12億元，其年收入占總負(fù)債的35.5%。再具體分析，這18家上市公司中有5家年?duì)I業(yè)收入超過(guò)總負(fù)債，也就是說(shuō)，這5家上市公司2011年收取的過(guò)路費(fèi)超過(guò)了其全部負(fù)債；另有4家年?duì)I業(yè)收入超過(guò)總負(fù)債50%，也就是說(shuō)，這4家上市公司從2011年到今天收取的過(guò)路費(fèi)就超過(guò)了其全部負(fù)債。

　　國(guó)家審計(jì)署的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。

　　審計(jì)署全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員郝敬蘇說(shuō)，在2010年年底我國(guó)地方政府性債務(wù)余額中，因高速公路建設(shè)舉借的債務(wù)余額為1.1萬(wàn)億元。由于部分地區(qū)的高速公路處于建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)初期，其收費(fèi)收入不足以償還債務(wù)本息，主要依靠舉借新債償還。2010年全國(guó)高速公路的政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和其他相關(guān)債務(wù)的借新還舊率達(dá)到54.64%。