民以食為天，食以安為先。

食品安全事關(guān)民眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。食品安全事件的發(fā)生，對民眾身體、身心健康造成了嚴(yán)重傷害。在當(dāng)下中國，物價(jià)、房價(jià)和食品安全最為百姓關(guān)注。如果說物價(jià)、房價(jià)只是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期波動(dòng)反映在某個(gè)特定階段的價(jià)格表現(xiàn)，食品安全問題則是由來已久卻又難以根治的痼疾。

食品安全事件最直接也是最嚴(yán)重的危害，是對消費(fèi)者身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關(guān)系到每個(gè)人的身體健康甚至生命安全。對于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅局限在受害的消費(fèi)者，對民生和經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成沖擊，甚或波及到行業(yè)和國家聲譽(yù)。

當(dāng)前，食品安全事件的發(fā)生，既與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段水平有關(guān)，又與中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型相聯(lián)。民眾對食品安全現(xiàn)狀不滿和失望，根源在于更高的收入和生活水平推動(dòng)了食品業(yè)的迅猛發(fā)展，這與相對滯后的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度之間產(chǎn)生了矛盾，而社會(huì)又缺乏有效的對沖和緩和機(jī)制。

問題食品的出現(xiàn)，毫無疑問在于商家和個(gè)人以驅(qū)利為目的，昧著良心，不講道德所致。但是問題食品能夠生產(chǎn)，并且能進(jìn)入市場，這就不單是生產(chǎn)、銷售者的問題，更在于監(jiān)管失位，打擊不力。必須筑牢食品安全防線，堵塞監(jiān)管漏洞。我們不應(yīng)該把問題簡單地歸結(jié)于某一個(gè)環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題。

筆者認(rèn)為，首先應(yīng)該從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)在于細(xì)化生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生環(huán)境要求，通過市場手段鼓勵(lì)兼并重組和產(chǎn)生升級，在充分考慮中小生產(chǎn)、經(jīng)營者利益的前提下，實(shí)施必要且適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入，用市場手段優(yōu)勝劣汰。規(guī)范和收緊食品標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)和授權(quán)機(jī)制。目前我國食品標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各標(biāo)準(zhǔn)之間彼此缺乏協(xié)調(diào)，出現(xiàn)交叉重復(fù)和規(guī)制盲區(qū)。而地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過低，已經(jīng)無法滿足民眾對食品健康的更高要求，應(yīng)逐步收緊甚至取消地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確保檢測機(jī)構(gòu)的客觀性和獨(dú)立性，加強(qiáng)檢測力量的建設(shè)，加大檢測設(shè)備的科研投入和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善檢測項(xiàng)目的完備性，定期向社會(huì)公開。建立向重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位派駐檢測員制度并實(shí)施交叉輪崗制度，確保相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行。

此外，要改變食品安全監(jiān)管“多龍治水”狀況。在所有的商品監(jiān)管中，食品監(jiān)管部門最多。從農(nóng)產(chǎn)品檢測，質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等，都有不同的部門把守。但并不嚴(yán)密，往往出現(xiàn)不協(xié)調(diào)：一則每當(dāng)問題食品出現(xiàn)，常常聽到不同的聲音，有的說符合標(biāo)準(zhǔn)，有的在允許的范圍之內(nèi)，有的說沒有標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門站得角度不一，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同，對問題食品的辨別也不同，難以實(shí)行最有效的打擊。二則“不歸我管”，互相推諉，誰都可以把責(zé)任推給另一方，被動(dòng)似的監(jiān)管，很容易失去查處和打擊問題食品最佳時(shí)機(jī)。

根治食品安全多頭監(jiān)管困局，筆者認(rèn)為，可考慮設(shè)立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。實(shí)行食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，建立問題食品的召回制度。

要重樹消費(fèi)者信心，當(dāng)前最為迫切的是加強(qiáng)食品安全立法和執(zhí)法。2009年6月1日，中國頒布了《食品安全法》，從立法角度奠定了現(xiàn)代食品安全監(jiān)督體制的基礎(chǔ)，確立了食品安全監(jiān)管的基本框架�，F(xiàn)在，需加緊修訂和完善食品安全配套法規(guī)和執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，懲處和曝光一批食品安全違法案件，震懾犯罪份子的囂張氣焰，挽回民眾對食品安全的信心。