圖為在奧巴馬總統(tǒng)第二任期就職典禮舉行盛大舞會的現(xiàn)場外,一些示威者在寒風(fēng)中對奧巴馬政府濫用無人機(jī)殺戮平民進(jìn)行抗議。 |
1月24日,美國國會參議院外交委員會就提名該委員會主席、民主黨參議員約翰·克里擔(dān)任下一屆國務(wù)卿舉行聽證會,F(xiàn)任美國國務(wù)卿克林頓在聽證會上介紹說,克里是繼續(xù)推行奧巴馬政府外交政策的恰當(dāng)人選。此間輿論普遍認(rèn)為,憑借豐富的外交經(jīng)驗(yàn)及在國會和政府中的廣泛人脈,克里應(yīng)能通過這次“面試”而順利擔(dān)任下屆國務(wù)卿。但在一個更為多樣和復(fù)雜的世界中,克里將怎樣履新?
主張深化美中關(guān)系
克里在24日的聽證會上說,冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極對抗世界簡單得多,今日世界更為復(fù)雜。從中國崛起到阿拉伯覺醒,所有這些又都極為復(fù)雜地交織著經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)境及人口等問題。他還指出,如果美國想要保持在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位,就必須首先理順自己的財(cái)政亂局!
談及中國,克里表示,支持更為深入地發(fā)展美中關(guān)系。他還對美國持續(xù)增加在亞太地區(qū)軍事存在的必要性表示疑慮?死镎f,美國在亞太地區(qū)已經(jīng)擁有比包括中國在內(nèi)的其他國家多得多的軍事基地,進(jìn)一步增加美軍在亞太地區(qū)的軍事基地可能導(dǎo)致中國產(chǎn)生被包圍感?死锿瑫r(shí)補(bǔ)充說,美國仍需對中國“戒備”,他并非建議美軍從現(xiàn)有水平上后撤?死锉硎荆m然美國和中國在市場上是競爭者,但他希望兩國不要把這種關(guān)系看成是“敵手”。中國和美國在伊朗問題上有合作,他希望在朝鮮問題上中國能做得更多。克里說,目前美中關(guān)系已取得進(jìn)展,兩國可以在氣候變化等問題上共同努力合作。此外,克里對中國與非洲多國簽署多項(xiàng)礦物開采合同表示擔(dān)憂。
新美國安全中心學(xué)者凱·金和雅各布·斯托克斯認(rèn)為,在對華關(guān)系上,克里還應(yīng)回答的問題是,美中關(guān)系中主要競爭因素到底是什么,這些競爭因素究竟屬互不信任,抑或緣于各自的根本利益?死镞應(yīng)考慮,美國是否應(yīng)該修正其“亞太再平衡”戰(zhàn)略,以回應(yīng)中國不斷增強(qiáng)的不安全感。
面臨多重外交挑戰(zhàn)
在當(dāng)天的聽證過程中,一名抗議者呼喊反對美國插手中東事務(wù)的口號,隨后便被帶離現(xiàn)場。1月21日晚,本報(bào)記者看到,在為奧巴馬總統(tǒng)第二任期就職典禮舉行盛大舞會的現(xiàn)場外,一些示威者在寒風(fēng)中對奧巴馬政府濫用無人機(jī)殺戮平民進(jìn)行抗議。奧巴馬政府的外交政策在美國民眾中頗有爭議。在美國經(jīng)濟(jì)前景極具不確定性、國務(wù)院經(jīng)費(fèi)減少、中東地區(qū)局勢動蕩不安的情況下,美國外交面臨多重挑戰(zhàn)。
伊朗是美國外交的重大難題。奧巴馬在第一任期之初便做出與伊朗接觸的姿態(tài),但未能奏效。在2009年舉行的伊朗大選期間,美國鼓動伊朗民眾推翻內(nèi)賈德政府,最終未能如愿。此后美伊關(guān)系跌入“冰點(diǎn)”。美國以不斷加緊的制裁遏制伊朗核項(xiàng)目,伊朗則兵來將擋,與美國一路周旋?死锸欠褶D(zhuǎn)而施行與伊朗加強(qiáng)接觸的外交戰(zhàn)略,美國對伊朗的核設(shè)施采取何種核查措施以確保其自身與盟友的利益,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)?死镌诼犠C會上指出,美國必須盡其所能阻止伊朗發(fā)展核武器。他同時(shí)重申,美國對伊朗政策不是遏制,而是預(yù)防,外交努力仍是調(diào)解與伊朗關(guān)系的可行性選擇。
克里在聽證會上指出,敘利亞巴沙爾政府與西方緩和關(guān)系的機(jī)會已一去不復(fù)返,巴沙爾離下臺已為期不遠(yuǎn)。他認(rèn)為,在如何處理敘利亞問題上,美國迫切需要同俄羅斯及其他國家繼續(xù)討論。但是,他同時(shí)表示對此并不樂觀。有專家指出,克里仍需回答以下問題:美國在敘利亞的核心利益及政治目標(biāo)到底是什么?美國如何緩和敘利亞局勢對周邊國家的“溢出效應(yīng)”?美國對敘利亞反對派進(jìn)行武裝和直接軍事介入的分界點(diǎn)何在?
阿富汗問題無疑是克里即將處理的難題。阿富汗將于2014年舉行總統(tǒng)選舉,其間駐阿美軍將撤回。按照阿富汗憲法的規(guī)定,現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊將不得參加第三任選舉,能夠取代卡爾扎伊的政治領(lǐng)袖尚不明朗。阿富汗政府與塔利班的談判起步艱難。阿富汗政府本身的運(yùn)作不暢,腐敗成風(fēng)。在這種情形下,美國既能從阿富汗全身而退,又能避免阿富汗陷入內(nèi)戰(zhàn)。在美軍撤出阿富汗以后,美國與地區(qū)大國間的外交應(yīng)有怎樣的互動?
此外,奧巴馬在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)曾提出“重啟”對俄羅斯的外交,但這一策略因普京重新當(dāng)選俄總統(tǒng)而受挫。在此情形下,美國是否繼續(xù)與俄羅斯就軍控問題進(jìn)行談判,美國如何與普京領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯打交道?對克里來說,這些都是繞不開的大問題。
(本報(bào)華盛頓1月24日電)
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約翰·克里簡歷
約翰·克里1943年12月11日生于美國科羅拉多州,后在耶魯大學(xué)獲學(xué)士學(xué)位,在波士頓學(xué)院獲法律博士學(xué)位?死锍錾谕饨还偌彝ィr(shí)候曾隨家人生活在德國。1966年加入美國海軍后備役,曾參加越南戰(zhàn)爭并獲勛章,后來成為反對越戰(zhàn)的人士;曾力促美國與越南重建關(guān)系;1983年至1985年任馬薩諸塞州副州長。自1985年以來,克里一直擔(dān)任美國國會參議員,在過去4年間擔(dān)任參議院外交關(guān)系委員會主席?死镌2004年代表民主黨競選美國總統(tǒng),但在選戰(zhàn)中失利。2012年12月21日,奧巴馬總統(tǒng)提名克里為美國國務(wù)卿候選人?死锏钠拮犹乩姿_·海因茨,在前夫去世后繼承了著名的亨氏食品公司。
(溫 憲)