【視頻】漫漫討薪路：農(nóng)民工群舞江南style 包工頭飾演“鳥叔”好無奈

三大因素引發(fā)新一輪討薪潮 制造業(yè)成欠薪高發(fā)區(qū)（網(wǎng)絡配圖）

    《經(jīng)濟參考報》記者在陜西、廣東、北京、河南等省市采訪了解到，受2012年國內(nèi)外整體經(jīng)濟形勢下滑、房地產(chǎn)市場低迷、中小企業(yè)用工不規(guī)范等因素影響，去年以來各地農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象呈反彈勢頭。尤其最近各地出現(xiàn)多起農(nóng)民工集中討薪事件，成為年末影響社會穩(wěn)定主要因素之一。業(yè)內(nèi)人士建議，春節(jié)臨近，有關部門和司法機關應為農(nóng)民工維權建立“綠色通道”，減輕農(nóng)民工維權成本，同時要通過完善法律嚴懲“惡意欠薪”，加緊落實農(nóng)民工工資保障金制度。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查了解到，受房地產(chǎn)市場低迷、工程分包缺乏監(jiān)管等因素影響，建筑領域仍是農(nóng)民工工資拖欠的高發(fā)領域。北京市勞動監(jiān)察部門負責人表示，建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題仍是解決拖欠工資問題的難點和重點。同時，欠薪涉及領域呈擴大趨勢。人社部負責人表示，除了建筑領域外，加工制造、船舶修造、紡織等與外貿(mào)出口緊密關聯(lián)的企業(yè)，尤其是勞動密集型中小企業(yè)欠薪問題明顯增多。

　　人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局局長閆寶卿1月29日對媒體表示，近年來，各地各部門高度重視保障工資支付工作，但由于多方面原因，欠薪問題仍未能從根本上得到解決。特別是去年以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力加大等因素影響，因欠薪引發(fā)的舉報投訴案件、勞動爭議案件和群體性事件數(shù)量仍處于高位，少數(shù)地方甚至發(fā)生因追討被拖欠工資致傷致死的惡性事件。

　　據(jù)介紹，從各地反映情況看，欠薪案件數(shù)量有所增加，2012年全國各級勞動保障監(jiān)察機構共查處欠薪案件21.8萬件，為622.5萬勞動者追發(fā)工資等待遇200 .8億元，分別較上年增長5%、16 .7%和29.5%。

　　西安市長安區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊提供的數(shù)據(jù)顯示，當前拖欠農(nóng)民工工資的情況不容樂觀，2011年他們共清理拖欠農(nóng)民工工資案件13起，涉及金額447萬元。而2012年截至12月共清欠19起，涉及金額676萬元，無論是數(shù)量還是金額都呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

　　今年1月初，廣東省東莞市人力資源局公布2012年第四季度存在重大違反勞動法律法規(guī)的用人單位名單，15家企業(yè)因拖欠員工工資、聘用童工和安排勞動者加班等違法行為被曝光。其中企業(yè)拖欠工資問題最為突出，至少有1093名員工工資被拖欠，13家企業(yè)出現(xiàn)拖欠員工工資問題，還有一家企業(yè)的老板欠薪逃逸。

　　這份名單顯示，在有“世界工廠”之稱的東莞市，制造業(yè)已經(jīng)成為欠薪問題高發(fā)區(qū)。這13家欠薪企業(yè)分別屬于食品、家具、電機、制衣、工藝禮品、電子科技、機械設備、模具制造等行業(yè)，其中有11家企業(yè)出現(xiàn)欠薪且拒不整改的情形，拖欠金額從10萬元到80萬元不等。

　　三大因素引發(fā)拖欠

　　中國人民大學勞動法和社會保障法研究所所長林嘉認為，相關執(zhí)法部門對待“欠薪”的態(tài)度缺乏硬氣，執(zhí)法力度不足，導致部分企業(yè)隨意拖欠員工工資。往往此類拖欠發(fā)生在相對低端的行業(yè)中，這類行業(yè)一般都存在勞動關系的強弱對比，即老板處于強勢，民工處于相對弱勢。

　　首先，重大項目項目工程款拖欠、為搶工期隨意招用零散工、層層轉包工程等，都是極易引發(fā)拖欠的重要因素。業(yè)內(nèi)人士分析，民工工資拖欠案件與企業(yè)用工行為混亂、勞務結算不規(guī)范、工程層層轉包、拖欠工程款等有密切關系。北京市勞動監(jiān)察部門介紹，以建筑施工企業(yè)為例，往往根據(jù)工程進展進行勞務結算，很容易引發(fā)工資拖欠情況，從北京市2012年查處的拖欠工資案件看，因勞務結算糾紛導致拖欠農(nóng)民工工資案件占到了50.6%。

　　其次，農(nóng)民工維權意識、維權能力差也是一大原因。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工當工資被 拖 欠 的 時 候 ， 首 先 想 到 的 是 到 政 府 門 口 去 堵門、喊冤，卻不知該去找那個部門申訴。還有相當一部分農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同的意識，也給后期維權帶來難度。

　　第三，部分用工方“惡意欠薪”，但有關部門執(zhí)法能力不足。據(jù)了解，東莞真榮家具有限公司共有員工300人，企業(yè)經(jīng)營者拖欠全廠員工去年10月工資約80萬元，有關部門依法責令企業(yè)限期整改，可企業(yè)拒不整改，最終有關部門只好公開曝光。記者采訪中，不少農(nóng)民工表示，在討薪過程中老板都是能躲就躲，能拖就拖，一點誠信的態(tài)度都沒有，明擺著就是故意推脫。