忽如一夜春風(fēng)來。官員財(cái)產(chǎn)公開議題當(dāng)此新年之際,借助各地“兩會(huì)”平臺(tái)生氣盎然,不少官員公開表態(tài),如有要求,愿意公開財(cái)產(chǎn)。
民眾殷殷期待,公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開業(yè)已集聚起巨大的制度需求,但倒逼下的新形勢(shì)是,“要不要公開”不再成為存疑的問題,而什么時(shí)候公開,怎么樣公開,已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
我們知道,存量改革的突出特點(diǎn)是知易行難。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度自1987年首次被提出以來,倏忽26年間既有地方政府不斷探索與試驗(yàn),也曾在頂層設(shè)計(jì)層面被全國人大常委會(huì)正式列入立法規(guī)劃,但這些零敲碎打的探步,最終都沒能把量變積累為質(zhì)變。
官員財(cái)產(chǎn)為何難公開呢?有人認(rèn)為“條件欠缺”,稱官員財(cái)產(chǎn)公示需要建立完善社會(huì)誠信體系、信息統(tǒng)計(jì)體系,但這些目前還不成熟。實(shí)際情況又如何呢?就在剛剛結(jié)束的廣州“兩會(huì)”上,廣州市政協(xié)副秘書長范松青直言不諱,技術(shù)問題并不是當(dāng)前推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的真正阻力。在此之前,被稱為“房叔”的廣州市城管局番禺分局原政委蔡彬,個(gè)人房產(chǎn)在網(wǎng)上曝光后,紀(jì)檢部門只用了半天時(shí)間,就核實(shí)到其“擁有21套房產(chǎn),卻只申報(bào)兩套”。
那么,官員財(cái)產(chǎn)難公開的真正原因是什么呢?套用北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安接受采訪時(shí)的分析就是,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度涉及制度設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者本身的利益,“如果確實(shí)有貪腐問題的官員,是不愿意申報(bào)和公開其財(cái)產(chǎn)的,這些人會(huì)反對(duì)和施壓” ; 再有就是,高層領(lǐng)導(dǎo)在考慮是否向全國范圍推行這項(xiàng)制度時(shí),可能會(huì)擔(dān)心“一旦將官員財(cái)產(chǎn)向社會(huì)公開,如果官員和老百姓的收入差距過大,是否會(huì)帶來負(fù)面影響,引起社會(huì)不穩(wěn)定” 。
事實(shí)上,無論我們基于何種取向,當(dāng)下中國社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)已經(jīng)逐步進(jìn)展至如何在階層化和市場(chǎng)化的背景下,整合日益分化的階層結(jié)構(gòu),處理不同階層和群體之間日益市場(chǎng)化的利益矛盾與沖突,并且對(duì)涉及利益或資源分配的權(quán)利和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組,形成新的利益矛盾與沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制。
在不同階層利益關(guān)系失衡的既有秩序下,如果不能引入新的制度變量,僅憑政府修補(bǔ)式地推進(jìn)一些出發(fā)點(diǎn)良好的增量改進(jìn),民眾至為關(guān)切的利益失衡局面并不會(huì)自動(dòng)消卻。如果要引入新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,那么在民眾知曉、參與、反制的全過程中,對(duì)于包括官員財(cái)產(chǎn)狀況等在內(nèi)的信息的獲取無疑是前提性的。做不到這一條,社會(huì)問題、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的大量增加很難通過其它路徑加以消弭。因此,這實(shí)際上就是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑,看清楚這一點(diǎn),躑躅多年的官員財(cái)產(chǎn)公開才能夠,也必須要快步“跑起來”!吨袊(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員