中新網(wǎng)2月21日電(房產(chǎn)頻道 陳璞 孫建永) 在樓市響起一片“漲”聲之時，20日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了樓市調(diào)控“國五條”。會議不僅再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房價控制目標(biāo)。此外，會議在明確既有政策的基礎(chǔ)上，還提出了對房價上漲過快的城市及時采取限購措施，以及建立穩(wěn)定房價工作問責(zé)制等內(nèi)容。

　　市場分析認(rèn)為，堅(jiān)持調(diào)控政策不動搖、力度不放松，這無疑是扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期的及時舉措。多位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，雖然會議并未提出具體的調(diào)控新舉措，但是預(yù)計(jì)兩會后中央仍有很大可能將出臺力度更大的調(diào)控新政。

　　樓市上漲預(yù)期增強(qiáng) 調(diào)控再出組合拳

　　自2009年12月份開始樓市調(diào)控以來，政策經(jīng)歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國八條”，而這次出臺的“國五條”則是第五次調(diào)控升級。

　　“國五條”中穩(wěn)定房價的新政包括，完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場監(jiān)管等五項(xiàng)內(nèi)容。

　　有媒體評論稱，堅(jiān)持調(diào)控政策不動搖、力度不放松，這無疑是扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期的及時舉措。

　　原住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，本次中央強(qiáng)調(diào)的都不是新問題，此次重申，是因?yàn)橛行┏鞘袇^(qū)域市場發(fā)生了變化。所以目前應(yīng)該是對房價上漲過快城市加強(qiáng)制度的執(zhí)行和管理，有針對性地穩(wěn)定市場。

　　對于中央再次重申抑制投資投機(jī)，同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉分析稱，“去投資化”政策強(qiáng)化執(zhí)行，無新政推出，總體定向?qū)捤芍邪橛小半A段性”收緊，將成為2013年房地產(chǎn)市場的總體調(diào)控特征。

　　“國五條”還要求，已實(shí)行限購城市按統(tǒng)一要求完善措施，未實(shí)行限購城市房價上漲過快的，應(yīng)及時采取限購等措施。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一認(rèn)為，這是政策從嚴(yán)的表現(xiàn)。既是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行既有限購政策，也是意味著限購范圍有可能擴(kuò)大。

　　此外，繼2011年之后，中央時隔兩年再次提出要求地方公布年度房價控制目標(biāo)。

　　對此中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，公布房價控制目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)保持房價基本穩(wěn)定的原則，對于地方政府來說是更嚴(yán)格的要求。

　　國務(wù)院此次再次強(qiáng)調(diào)對房產(chǎn)稅和住房信息聯(lián)網(wǎng)政策的實(shí)施，王玨林認(rèn)為，“房地產(chǎn)稅是市場管理不可缺少的手段。一方面國家稅務(wù)主管部門要做有計(jì)劃地推進(jìn)工作，來幫助地方政府；另一方面，地方政府也要有主動性，讓市場盡快成熟。”

　　而對于中央提出要增加普通商品房、保障房及用地供應(yīng)，牛鳳瑞認(rèn)為，商品房和土地供應(yīng)量的增加，能夠穩(wěn)定市場預(yù)期，但是保障房的供應(yīng)對抑制房價上漲其作用不大，主要是一項(xiàng)民生工程�！吧唐贩亢捅Ｕ戏康男枨髮ο蟛煌�，盡管有某些重疊，但是比例不大。”

　　樓市調(diào)控不排除出臺更嚴(yán)政策可能

　　雖然此次中央僅再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行限購、加強(qiáng)住房及土地供應(yīng)等“老政策”，但是近期有關(guān)于二套房首付提至七成和上調(diào)貸款利率的消息早已在市場上傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　陳國強(qiáng)表示，會議并未涉及具體信貸政策，實(shí)出乎眾人之意料。但需要注意的是，雖未涉及但并不意味未來不涉及，其次會議內(nèi)容豐富幾乎涉及房產(chǎn)調(diào)控的方方面面，范圍其實(shí)遠(yuǎn)超出傳言的內(nèi)容。

　　那么，中央在祭出“國五條”之后，未來是否會有更新更具體的房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺？

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房地產(chǎn)政策發(fā)生重大調(diào)整的可能性不大。但是，因?yàn)榉康禺a(chǎn)跟宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢密切相關(guān)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，可能造成一些政策的微調(diào)。

　　張宏偉認(rèn)為，從政策層面基調(diào)來看，鼓勵改善型需求既然是既定的，那么，鼓勵樓市改善需求就應(yīng)該“降首付降利率”，而不是提高。 牛鳳瑞則直言，銀行利率等信貸政策措施的調(diào)整對房地產(chǎn)市場的影響和產(chǎn)生的效果更為直接，如果傳聞屬實(shí)對市場的殺傷力會很大。

　　偉業(yè)我愛我家分析認(rèn)為，差別化房貸政策繼續(xù)深化、限購政策繼續(xù)趨嚴(yán)與擴(kuò)容，重點(diǎn)在于繼續(xù)保持控制購房需求的力度，意味著更加嚴(yán)格的“限購”“限貸”政策還將有望在部分城市出臺。