經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，老百姓確實(shí)需要更多假期來提高生活質(zhì)量。目前歐美發(fā)達(dá)國家?guī)�薪年休假一般�?0天以上，多的可達(dá)6周。與中國同為金磚五國的巴西帶薪年休假期有30天（22個工作日），俄羅斯28天（20個工作日），南非21天（15個工作日），印度也有12個工作日。

　　不過，發(fā)達(dá)國家休假制度的推行，確實(shí)都不是一蹴而就�！秶�民旅游休閑綱要》提出要到２０２０年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度，與多方面因素有關(guān)。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，企業(yè)承擔(dān)成本的能力不同，落實(shí)帶薪休假需要一個過渡期。

　　帶薪休假難以落實(shí)，主要有以下幾方面的原因。

　　首先從用人單位的角度來講，落實(shí)帶薪休假制度意味著用工成本增加，用人單位尤其是民營企業(yè)因此缺少推動帶薪休假制度的動力，這些年人力成本的上升更是加重了上述局面。

　　其次，單位和職工的地位并不對等。在目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，“休假權(quán)”往往與“就業(yè)權(quán)”相互矛盾。職工一旦要求落實(shí)休假權(quán)，則就業(yè)權(quán)可能就得不到保障。很多人也不得不吃“啞巴虧”。

　　三是執(zhí)法監(jiān)督不到位。盡管有關(guān)法律法規(guī)對于落實(shí)帶薪休假做出了相應(yīng)的規(guī)定，但由于缺乏責(zé)任追究條款的細(xì)則，規(guī)定的處罰力度不夠，并且相關(guān)執(zhí)法部門對用人單位的監(jiān)督不到位，使得帶薪休假制度難以落實(shí)。

　　四是休假意識方面的原因。對于一部分人來說，觀念制約也是他們有假不休的重要原因。由于我國還處于社會財(cái)富的積累期，加班加點(diǎn)、無私奉獻(xiàn)被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。

　　落實(shí)帶薪休假，是改善民生的大事情，也有利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。為了進(jìn)一步落實(shí)好帶薪休假，我認(rèn)為當(dāng)前要盡快完成《旅游法》立法工作，進(jìn)一步明確公民的旅游權(quán)利和帶薪休假權(quán)利。積極推動地方政府出臺帶薪休假制度的實(shí)施細(xì)則。

　　利用《國民旅游休閑綱要》出臺契機(jī)，加大宣傳，提升國民旅游休閑意識，為進(jìn)一步推動帶薪休假制度的落實(shí)創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。探索將職工帶薪休假落實(shí)情況列入單位考核指標(biāo)等辦法，鼓勵探索支持落實(shí)職工帶薪休假的財(cái)稅政策，加強(qiáng)職工休息權(quán)益方面的法律援助。

　　（作者系中國旅游研究院院長，本報(bào)記者王珂采訪整理）