新春之后,農(nóng)民工們?cè)俅翁ど险魍,開始新一年的勞作與收獲。一些地方政府專為農(nóng)民工舉辦的勞動(dòng)力市場(chǎng)也開了起來。然而遺憾的是,現(xiàn)實(shí)中,這樣的官辦市場(chǎng),口號(hào)聲大、實(shí)際卻起不到什么作用的很多。
比如,在青島,政府展開了聲勢(shì)浩大的“春風(fēng)行動(dòng)”,在記者探訪時(shí),僅有4個(gè)農(nóng)民工在求職。而數(shù)百米遠(yuǎn)的自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng),一派繁榮。
數(shù)百米之隔,冰火兩重天,原因?yàn)楹?把市?chǎng)辦成了招牌、門面、形式,而不是市場(chǎng),是最主要的原因。不管是什么市場(chǎng),供給、需求和價(jià)格,都是其中的必然要素。市場(chǎng)主辦方如果對(duì)這些要素本身缺乏應(yīng)有的研究,勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠辦得起來就是個(gè)奇跡。
政府興辦的勞動(dòng)力市場(chǎng),其主要目的是幫助農(nóng)民工就業(yè),而非獲取收益。在這個(gè)過程中,政府需要獲得的是社會(huì)效益,而非經(jīng)濟(jì)效益。也就是說,在這個(gè)市場(chǎng)中收費(fèi),是不合適的行為,它起到的作用,實(shí)際上抬高了供需雙方入場(chǎng)交易的門檻。雖然也有市場(chǎng)說,自己只對(duì)企業(yè)需求方收費(fèi),并不對(duì)勞動(dòng)者收費(fèi)。但問題在于,如果供求關(guān)系并非處于某種失衡狀態(tài),職場(chǎng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位的企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本太容易了。
政府興辦市場(chǎng)的另一個(gè)說辭,是要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,地?cái)偸降膭趧?dòng)力交易行為往往會(huì)逃避監(jiān)管,不簽合法合規(guī)的勞動(dòng)合同等。但是,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作,應(yīng)體現(xiàn)在勞動(dòng)者就業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),而非僅僅是招工環(huán)節(jié)。如果從事前政策的
制定與宣傳,到事中的監(jiān)管參與,再到事后的懲罰制度和手段,都能夠足夠清晰明確的話,政府完全沒必要將保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的事,與舉辦就業(yè)市場(chǎng)聯(lián)系在一起。如是,既顯得過于偷懶和省事,也不夠有效率。
更重要的問題在于,中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行進(jìn)多年,政府的角色,早已不應(yīng)該是某一市場(chǎng)的直接操盤者,而應(yīng)是市場(chǎng)秩序的捍衛(wèi)者,以及從更宏觀的角度,平衡供求雙方的關(guān)系,幫助市場(chǎng)要素——無論是需求方企業(yè)、還是供給方農(nóng)民工,提高質(zhì)量和層次,是更重要的使命。截至今天,中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的大潮,已經(jīng)上演了好些年,如果政府對(duì)農(nóng)民工的幫扶,依舊要通過辦幾個(gè)季節(jié)性的勞務(wù)市場(chǎng)來體現(xiàn),過于落后了。
敞開市場(chǎng),提供場(chǎng)地等支持,讓農(nóng)民工與用工者的接觸與談判,以自發(fā)的形式完成,換個(gè)角度來看,并不是一件壞事情。因?yàn)椋诠┡c求背后,起真實(shí)作用的,是市場(chǎng)自身強(qiáng)大的力量。
實(shí)際上,相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量于2012年開始減少,今后將持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè),2010年-2020年,15-59歲勞動(dòng)年齡人口將累計(jì)減少近3000萬人。這樣的數(shù)據(jù)說明,僅從供求關(guān)系來講,政府所面對(duì)的局面,亦到了放下“保姆”身份的時(shí)候,對(duì)勞動(dòng)力來說,工作的機(jī)會(huì)或許已經(jīng)不是太大的問題,提高自身素質(zhì),獲得更大的職場(chǎng)空間,是農(nóng)村勞動(dòng)力新的發(fā)展方向。
在這種情況下,騰出精力來,讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更加便捷地融入城市生活,則是政府更應(yīng)該直面的問題。
可以設(shè)想,當(dāng)城市的生存環(huán)境,無論是就業(yè)、住房、教育以及醫(yī)療等公共服務(wù),都能夠滿足農(nóng)民工城市生活的需要,讓農(nóng)民工對(duì)城市產(chǎn)生真實(shí)的歸屬感,以春節(jié)為界線的農(nóng)民工巨幅流動(dòng),或許就會(huì)穩(wěn)定下來。春節(jié),將不再成為用工單位和求職農(nóng)民工共同的門檻。