這是我國勞動力市場奇怪的“兩難”現象：一方面用人單位高呼“勞動力短缺”，另一方面新增就業(yè)人群感慨“就業(yè)難”。

政府工作報告指出：“堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位�！睂⒕蜆I(yè)與經濟增長、結構調整緊密結合，給出了破解難題之道。

中國勞動學會副會長蘇海南表示，當前，勞動力短缺屬于結構性短缺，并非總體上的短缺。出現“兩難”本質上在于人才結構和經濟產業(yè)結構調整不相適應。

據測算，“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力在２５００萬左右，而每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動力大約是１２００萬，我國的就業(yè)市場仍然供大于求。

“目前一些地區(qū)產業(yè)結構升級滯后，一些大學生期望值過高等因素導致了大學生就業(yè)難�！比珖�人大代表賈鎖堂說。

全國政協(xié)委員、中國勞動關系學院黨委書記顏輝表示，目前就業(yè)形勢和整體經濟形勢有關，政府工作報告指明了方向。通過穩(wěn)增長，經濟效益好了，可以創(chuàng)造更多的勞動崗位。同時，我國將加快經濟結構調整，優(yōu)化產業(yè)升級，給勞動者就業(yè)帶來新機遇。

全國政協(xié)委員、重慶力帆集團成品檢驗部組長鄒先榮表示，我國目前仍處于工業(yè)化中期，技術工人處于嚴重短缺狀態(tài)�！耙�想促進農民工就業(yè)，就要多給農民工創(chuàng)造培訓機會，使他們成為有競爭力的技術工人�！�

與此同時，許多企業(yè)發(fā)現越來越難留住熟練工。專家指出，新一代農民工已經日益不滿足僅賺錢等物質追求，他們更在意各項政策、待遇等，比如子女教育、社會保障等，他們已經學會用腳投票。

政府工作報告指出：“有序推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步實現城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境�！边@將意味著我國將從農民工住房、戶口以及子女教育等方面實現突破，打破阻礙農民工入城就業(yè)的桎梏。