委員呼吁上調(diào)紅利上繳比例

　　近年來，要求提高國企紅利上繳比例，并將更多國企特別是央企紅利納入公共財(cái)政預(yù)算、用于民生的呼聲越來越大。

　　今年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，提出未來三年中央企業(yè)國有資本收益上繳比例繼續(xù)提高�！笆�二五”期間，將在現(xiàn)有比例上再提高5個百分點(diǎn)左右，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，兩會期間各界人士對于央企上調(diào)紅利上繳比例的呼聲尤為高漲。

　　“國企憑借自身壟斷優(yōu)勢，充分 享 受 國 家 賦 予 的 種 種 優(yōu) 惠 和 扶持，在獲取巨額利潤的同時，其紅利上交比例一直低于國際社會中同類企業(yè)�！比珖�政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民在此次全國兩會上提交提案稱，這種權(quán)利和義務(wù)的嚴(yán)重不對稱，對國家長遠(yuǎn)利益和公民 切 身 利 益 都 是 不 合 適 的 。 他 建議，一次性把國企上繳紅利比例提升至25%的國際基本水平，所交紅利全部劃入社�；�金賬戶。

　　全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英提交的提案中稱，我國國有企業(yè)向國家分紅比例仍然處于較低水平。國家應(yīng)該提高國有企業(yè)紅利上繳比例，擴(kuò)大上繳利潤中央企業(yè)的范圍，特別是將國有金融企業(yè)等高管收入爭議較大的國有企業(yè)納入征繳范圍，將移動、電信、煙草等壟斷企業(yè)的紅利上繳比例提高到50%以上。

　　制定合理機(jī)制更重要

　　“一方面，要保證企業(yè)自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全，另一方面要逐步提高上繳紅利比例并更多用于民生，讓更多老百姓可以享受到這部分收益，這兩個問題從根本上說并不矛盾，但需要設(shè)計(jì)一個制度和方案，并逐步推進(jìn)，不能‘一蹴而就’�！鼻笆鲅肫笕耸勘硎尽�

　　“從長遠(yuǎn)來看，提高國有企業(yè)紅利上繳比例的方向是正確的，但需要在整體制度設(shè)計(jì)上做出調(diào)整，不 是 簡 單 提 高 幾 個 百 分 比 的 問題。”國資委研究中心研究部部長許保利在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，目前央企發(fā)展情況并不相同，很多央企其實(shí)都處于政策性虧損時期，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行紅利上繳，那么必然會超出很多企業(yè)的可承受范圍，這就需要根據(jù)行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的不同情況，研究并設(shè)計(jì)出一個更為合理的方案，根據(jù)企業(yè)具體發(fā)展階段和情況來調(diào)整上繳紅利比例。

　　“實(shí)際上，現(xiàn)在老百姓普遍對提高國有企業(yè)紅利上繳比例呼聲很大，一方面是對‘錢用在哪里’缺乏一個透明公平的機(jī)制，另一方面也是大家對某些國有企業(yè)無節(jié)制的職務(wù)消費(fèi)和腐敗等問題的反感�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的人士對記者說。

　　對此，磨長英建議，應(yīng)該從制度和立法層面規(guī)范國有企業(yè)紅利上繳，特別是要增加國有資本透明度，接受全民的監(jiān)督。另一方面，應(yīng)該平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展利潤分配，將增加的國企上繳紅利部分作為平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于扶持產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)因利潤過低出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺陷。