城鎮(zhèn)化開(kāi)啟新航程 消費(fèi)投資“挑大梁”

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告描繪了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖。專(zhuān)家表示，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自消費(fèi)和投資。擴(kuò)大消費(fèi)需不斷提高消費(fèi)能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重新布局勞動(dòng)力市場(chǎng)。在現(xiàn)階段產(chǎn)能過(guò)剩的局面下，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用要選準(zhǔn)投資方向，提高投資質(zhì)量和效益，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域加大投資。

　　“城鎮(zhèn)化”透新意 消費(fèi)再上臺(tái)階

　　政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

　　國(guó)家發(fā)改委5日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的《關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》指出，2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)14.5%。該目標(biāo)較去年報(bào)告提出的目標(biāo)上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，較去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期上調(diào)表明新一屆政府在促消費(fèi)方面將有新舉措。消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ�目前�?guó)內(nèi)收入已達(dá)到一個(gè)新的臨界點(diǎn)，這將推動(dòng)消費(fèi)上一個(gè)新臺(tái)階。去年我國(guó)6個(gè)省市的人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，全國(guó)人均GDP達(dá)6100美元。未來(lái)促消費(fèi)的新舉措將集中體現(xiàn)在節(jié)日消費(fèi)、中高端消費(fèi)和放心消費(fèi)等方面。中高端消費(fèi)將成為促消費(fèi)的核心領(lǐng)域。

　　交通銀行近期公布的交銀中國(guó)財(cái)富景氣指數(shù)報(bào)告顯示，根據(jù)交行對(duì)國(guó)內(nèi)小康家庭的長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研，從2011年下半年開(kāi)始，西部地區(qū)小康家庭對(duì)收入增長(zhǎng)滿意度明顯好于全國(guó)其他地區(qū)并保持全國(guó)領(lǐng)先位置。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了勞動(dòng)力回流，有助于釋放消費(fèi)需求。人口流動(dòng)加速消費(fèi)觀念升級(jí)。隨著勞動(dòng)力由沿海向內(nèi)地的遷移，通過(guò)示范效應(yīng)帶動(dòng)內(nèi)地消費(fèi)觀念加速轉(zhuǎn)變，將對(duì)內(nèi)地消費(fèi)起到持續(xù)推動(dòng)作用。

　　值得關(guān)注的是，政府工作報(bào)告提出，加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

　　國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)審議的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告指出，2013年，城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到53.37%。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，在城鎮(zhèn)化方面，報(bào)告提出的仍是“兩頭兼顧”：特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。報(bào)告首次提出“自由遷徙”這一城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)景，這應(yīng)該是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果最終達(dá)成后的狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，城鄉(xiāng)一體化是擴(kuò)大消費(fèi)的重要推動(dòng)力。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元時(shí)，會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在不足1000美元時(shí)，已有85%以上的商品供過(guò)于求，主要原因在于當(dāng)時(shí)占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)力低，導(dǎo)致社會(huì)有效需求不足。不論從需求總量還是需求層次考察，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均有利于擴(kuò)大消費(fèi)。