適當(dāng)增加赤字 完善結(jié)構(gòu)性減稅

　　政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。

　　健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。2013年廣義貨幣(M2)預(yù)期增長目標(biāo)擬定為13%左右。

　　魯政委表示，單純從歷史數(shù)據(jù)來看，M2增長13%將是一種中性偏緊的狀態(tài)。以往當(dāng)M2增增速在13%左右時(shí)，對(duì)應(yīng)的均是CPI的谷底位置。但需要注意的是，與信貸融資相比，非信貸融資在支持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，對(duì)M2的擴(kuò)張效果要小得多。非信貸融資是貨幣政策力度的關(guān)鍵點(diǎn)，非信貸融資政策將決定2013年的經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)弱和通脹狀態(tài)。

　　政府工作報(bào)告指出，適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。

　　“財(cái)政預(yù)算赤字名義上較去年有所增加，但實(shí)際力度與去年基本相當(dāng)�！濒斦�委表示，積極的財(cái)政政策并非體現(xiàn)在增支上，而是更多地體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性減稅上。

　　政府工作報(bào)告指出，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。

　　萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰表示，未來宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)應(yīng)關(guān)注供給。過去在總需求管理的模式下，出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)一松就熱、一緊就死的兩難局面。宏觀政策應(yīng)盡快從周期管理走向供給管理，避免和減少財(cái)政支出對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)、行政壟斷對(duì)創(chuàng)造力的抑制作用。政策應(yīng)刺激有效供給，增加新供給，主要通過制度改革解放生產(chǎn)力。例如，破除壟斷，放松管制，鼓勵(lì)民營資本，從結(jié)構(gòu)性減稅轉(zhuǎn)向大規(guī)模減稅。