新華網(wǎng)南京3月14日電（記者潘曄）網(wǎng)上支付、網(wǎng)上投資、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上借貸……當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)滲透至消費(fèi)者的“錢袋子”，個(gè)人金融信息不可避免地存在可能被非法盜取、篡改的風(fēng)險(xiǎn)，那些層出不窮的信息“泄露門”、金融“釣魚”網(wǎng)站讓消費(fèi)者直呼“傷不起”。又到“3·15”，你在網(wǎng)上的個(gè)人信息安全嗎？到底誰(shuí)來(lái)捍衛(wèi)消費(fèi)者的金融隱私權(quán)？

　　互聯(lián)網(wǎng)滲透“錢袋子” 多少金融信息在“裸奔”？

　　“過去，只能在銀行柜面辦理的存、貸、匯業(yè)務(wù)現(xiàn)在都可以在網(wǎng)上完成”，80后白領(lǐng)林小姐說，不僅如此，通過第三方支付，我可以隨時(shí)隨地地進(jìn)行信用卡還款、給手機(jī)充值，甚至是交水、電、氣費(fèi)。

　　互聯(lián)網(wǎng)與金融相互滲透，讓消費(fèi)者體會(huì)到方便、快捷金融服務(wù)的同時(shí)，個(gè)人信息的泄漏問題也相伴而生。根據(jù)《2012中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》顯示，2012年我國(guó)有84．8％的網(wǎng)民遇到過網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，總數(shù)高達(dá)4．56億人次，分別遭遇過包括個(gè)人資料泄露、網(wǎng)購(gòu)支付不安全等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。在這些網(wǎng)民中，77．7％遭受了不同形式的損失，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的占7．7％，涉及直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)194億元。

　　業(yè)內(nèi)安全專家指出，信息泄露有時(shí)是由于消費(fèi)者沒有注意上網(wǎng)方式、沒留心釣魚網(wǎng)站或安全警惕性差等因素造成的主動(dòng)泄漏，有時(shí)則是由于黑客攻擊、電腦中毒等造成的“被泄露”。但無(wú)論哪種，信息泄露的安全隱患讓消費(fèi)者在網(wǎng)上的個(gè)人信息如同“裸奔”。

　　中國(guó)反釣魚網(wǎng)站聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)該聯(lián)盟已處理釣魚網(wǎng)站超過24000個(gè)，釣魚網(wǎng)站涉及的行業(yè)前兩位分別為支付交易類和金融證券類，支付交易類釣魚網(wǎng)站數(shù)量占到了處理總量的87．34％，中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)及證券公司等數(shù)百家知名金融證券類企業(yè)均在列。

　　不久前，中國(guó)人壽被曝有近80萬(wàn)在網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)在線購(gòu)買意外險(xiǎn)的客戶信息遭到泄露，網(wǎng)絡(luò)保單信息安全問題讓消費(fèi)者再次感嘆“上網(wǎng)如同裸奔”。

　　信息如何泄露 行業(yè)亂象令人擔(dān)憂

　　你的姓名、性別、出生年月、身份證件名稱及聯(lián)系電話、通訊地址甚至收入水平……這些最基本的個(gè)人身份信息，是消費(fèi)者在辦理信用卡、開設(shè)股票賬戶等金融業(yè)務(wù)時(shí)必須提供的。但在網(wǎng)絡(luò)金融環(huán)境下，有多少信息你愿意公開？哪些則是“神圣不可侵犯”？

　　不少消費(fèi)者向記者坦言，有些時(shí)候，他們通過互聯(lián)網(wǎng)將個(gè)人金融信息提供給金融機(jī)構(gòu)，最后卻被用于其金融服務(wù)和金融產(chǎn)品交易之外的用途，甚至與其他金融機(jī)構(gòu)或者商業(yè)機(jī)構(gòu)共享他們的信息。

　　“在網(wǎng)絡(luò)支付時(shí)，由于交易雙方并不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交易，無(wú)法通過傳統(tǒng)的面對(duì)面的方式確認(rèn)雙方的合法身份；各類交易信息，包括用戶身份信息、賬戶信息、資金信息等要通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，存在可能被非法盜取、篡改的風(fēng)險(xiǎn)�！比嗣胥y行南京分行支付結(jié)算處處長(zhǎng)戚宇濤說。

　　“事實(shí)上，個(gè)人信息本身就具有巨大的商業(yè)價(jià)值，諸如消費(fèi)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、賬戶、信用、金融交易、衍生信息等所隱含的商業(yè)價(jià)值正逐漸被人們發(fā)現(xiàn)和利用�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)周學(xué)東說，在利益驅(qū)使下，越來(lái)越多的商業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人采取種種手段獲取他人的金融信息，加之部分金融機(jī)構(gòu)保護(hù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，導(dǎo)致近年來(lái)個(gè)人金融信息侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。

　　專家呼吁盡早立法應(yīng)對(duì)

　　周學(xué)東等專家認(rèn)為，造成侵權(quán)行為發(fā)生的一個(gè)重要原因是，目前中國(guó)尚無(wú)一部專門的法律對(duì)個(gè)人信息，特別是個(gè)人金融信息的收集、使用、披露等行為進(jìn)行規(guī)范，難以追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

　　目前，我國(guó)有近40部法律、30部法規(guī)和近200項(xiàng)部門規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，但大部分規(guī)定均采用了十分原則的表述。四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施杰表示，當(dāng)前，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)散見于眾多規(guī)范性法律文件中，內(nèi)容缺乏統(tǒng)一性，相互之間也缺乏銜接，對(duì)各種權(quán)利的界定并不明確。

　　“同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)人金融信息保護(hù)法律體系還存在層次較低、規(guī)定零散、保護(hù)救濟(jì)不足等諸多問題。”周學(xué)東說，當(dāng)前，發(fā)揮個(gè)人金融信息保護(hù)功能的主要是中國(guó)人民銀行出臺(tái)的若干對(duì)個(gè)人金融信息收集、保存、使用等相應(yīng)規(guī)定，只是效力層級(jí)較低的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，不具備正式法律的效力。

　　而在具體實(shí)踐中，由于現(xiàn)行法律體系缺乏對(duì)金融監(jiān)管部門履行個(gè)人金融信息保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的充分授權(quán)，金融監(jiān)管部門行政檢查、處罰的法律依據(jù)并不充分。比如，人民銀行對(duì)違反個(gè)人金融信息保護(hù)規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)只能采取“核實(shí)、約見談話、責(zé)令整改、通報(bào)”等柔性處理措施，約束力較弱。

　　對(duì)此，多位專家認(rèn)為，由于個(gè)人金融信息相對(duì)于其他信息的保護(hù)更為迫切，建議現(xiàn)階段可制定《個(gè)人金融信息保護(hù)條例》，以明確個(gè)人金融信息保護(hù)的基本原則、內(nèi)容范圍、主體權(quán)利、法律責(zé)任、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容。

(來(lái)源:新華網(wǎng))