資料圖。轉(zhuǎn)自法治周末

　　一邊是普通村民建房指標(biāo)去向不明，村里產(chǎn)生大量住房困難戶；一邊是村支書兄弟倆被曝坐擁53套房產(chǎn)，其中大量房產(chǎn)集中在本村。村民還實(shí)名舉報(bào)村支書陳慶錐有兩個(gè)戶口和兩張身份證；

　　法治周末記者 祝優(yōu)優(yōu) 發(fā)自浙江蒼南

　　近日，浙江溫州本地論壇一則實(shí)名舉報(bào)帖引發(fā)民眾強(qiáng)烈關(guān)注，短短幾天時(shí)間，點(diǎn)擊率高達(dá)3萬多。

　　發(fā)帖者，是蒼南縣靈溪鎮(zhèn)巖頭村的17位村民。

　　帖子反映：“浙江省蒼南縣出了個(gè)房弟，陳慶轉(zhuǎn)，靈溪鎮(zhèn)巖頭村黨員，獨(dú)在蒼南縣就擁有房產(chǎn)53處，總價(jià)值高達(dá)4715萬元，大部分實(shí)為其兄——村支書陳慶錐所有……村民多年實(shí)名舉報(bào)其侵占集體土地，并多次上訪，也得到當(dāng)?shù)乜h委書記的接訪，都無濟(jì)于事�！�

　　為了證實(shí)帖子所說內(nèi)容的真實(shí)性，村民們上傳了一張清單，列出村支書陳慶錐和陳慶轉(zhuǎn)兄弟倆所擁有的53處房產(chǎn)的具體地址、產(chǎn)權(quán)信息等。

　　在曝光陳慶錐兄弟倆53處房產(chǎn)信息的同時(shí)，村民還上傳了兩張同為一個(gè)人的身份證照片，指出這是陳慶錐個(gè)人的兩個(gè)不同戶籍信息，均位于蒼南縣。

　　兩張照片儼然同一個(gè)人，姓名一樣，唯獨(dú)出生年份不同。這不禁讓人想起之前被曝光出來的有4個(gè)戶口的“房姐”龔愛愛。

　　近幾個(gè)月來，“房姐”、“房兄”、“房祖宗”……“房氏”家族壯大的同時(shí)，也在一步步地?fù)軇?dòng)著民眾敏感的神經(jīng)。

　　這次遭到曝光的溫州“房弟”究竟是一個(gè)什么樣的角色？這些房產(chǎn)都是通過什么途徑取得？陳慶錐的兩個(gè)戶籍是怎么辦出來的？3月23日，帶著一系列疑問，法治周末記者前往蒼南實(shí)地調(diào)查。

　　經(jīng)過3天的采訪，記者發(fā)現(xiàn)村民舉報(bào)內(nèi)容基本屬實(shí)。3月25日，蒼南縣官方回應(yīng)，村支書陳慶錐雙戶口情況屬實(shí)，警方對(duì)此正在展開調(diào)查并作進(jìn)一步處理。同時(shí)，蒼南縣紀(jì)委已查明村民舉報(bào)的其中19處房產(chǎn)情況屬實(shí)，剩余房產(chǎn)的情況正在調(diào)查中。

　　雙戶口的村支書

　　在一處茶室，記者見到了實(shí)名舉報(bào)者之一的陳剛。陳剛是巖頭村的一位村民，他告訴記者，“房弟”陳慶轉(zhuǎn)，是村支書陳慶錐的親弟弟，在蒼南縣自來水公司上班，職務(wù)是營業(yè)部副主任，網(wǎng)帖舉報(bào)的內(nèi)容全部證據(jù)確鑿。

　　根據(jù)陳剛提供的一份房產(chǎn)清單，記者數(shù)了數(shù)，陳慶錐兄弟倆所坐擁的53處房產(chǎn)，其中28處位于巖頭村內(nèi)，部分有產(chǎn)權(quán)證。

　　另外，陳剛還向記者提供了陳慶錐的兩張戶籍信息復(fù)印件。

　　來自“溫州市人口信息管理系統(tǒng)”的兩份復(fù)印件顯示，姓名一欄均為陳慶錐，兩張照片除了衣服領(lǐng)子的差別，顯示為同一人面孔。但是，兩份戶籍信息上的出生年份、文化程度、婚姻狀況、身高均不同。

　　其中，一張1962年出生的身份證上，顯示文化程度為小學(xué)，婚姻狀況是已婚，身高165cm；后一張1968年出生的身份證上，顯示文化程度為初中，婚姻狀況是離婚，身高167cm。

　　兩張身份證戶籍均登記在案，均為蒼南縣靈溪鎮(zhèn)。

　　陳剛透露，陳慶錐平常使用的身份證是1962年出生的那張，1968年的那張則很少曝光于人前。但是，陳慶錐有兩個(gè)身份證的事情在當(dāng)?shù)匾恢睆V為人知，是從陳慶錐自己口中說出的。

　　3月26日，法治周末記者電話聯(lián)系上陳慶錐本人，他表示，雙戶口的事情在當(dāng)?shù)睾芷毡�，“不是我一個(gè)人”。關(guān)于房子的事情，“他們知道的只是一部分，我還有其他房產(chǎn)，我自己是搞建筑的，我的房子都是合法得來的�！睂�(duì)于具體情況，他不愿作過多解釋，讓記者到紀(jì)委了解情況。

　　兄弟倆坐擁53處房產(chǎn)

　　根據(jù)陳剛提供的陳慶錐兄弟倆53處房產(chǎn)清單，法治周末記者發(fā)現(xiàn)，其中陳慶轉(zhuǎn)名下的有28處，陳慶錐名下的有18處，陳慶錐妻子張金花名下的有8處。其中，有一處房產(chǎn)是陳慶轉(zhuǎn)與張金花共有的。

　　這些房子，有的是住宅，有的是店面房，有的辦理了產(chǎn)權(quán)證，有的則未辦證。

　　這份清單中，陳慶轉(zhuǎn)一人獨(dú)占了大頭。但他只是一名普通的公司職工，他們一家龐大的房產(chǎn)都是怎么得來的？

　　3月24日，法治周末記者在蒼南縣靈溪鎮(zhèn)見到一名深知內(nèi)幕的知情人士，他向記者提供了更為有力的證據(jù)。證據(jù)顯示，陳慶錐兄弟倆房產(chǎn)來源大致可分為以下幾個(gè)途徑：以住房困難戶名義取得建房指標(biāo)；建造村綜合大樓后，取得村綜合大樓的住宅；以拆遷戶名義取得建房指標(biāo)。

　　一份落款為2001年11月10日、加蓋有靈溪鎮(zhèn)政府公章的文件顯示：“因公安局看守所、成人中專建設(shè)需要本鎮(zhèn)巖頭村集體土地被征用，村民……住房確有困難，張金花等被安排在巖頭小區(qū)4-2幢建房……”

　　這一文件所批準(zhǔn)的建房指標(biāo)，在前面陳剛所反映的房產(chǎn)清單第33項(xiàng)得到了印證。據(jù)知情人士透露，張金花并不是住房困難戶，卻莫名其妙地取得了建房指標(biāo)。據(jù)悉，這處房產(chǎn)目前估價(jià)至少150萬元。

　　一份日期為2009年、標(biāo)有“蒼南縣靈溪鎮(zhèn)巖頭村村委會(huì)”的清單上顯示：“巖頭村綜合大樓部分套房出售清單”，其中第25項(xiàng)張金花的名字赫然在列。

　　這套房子房號(hào)為901，面積136平方米，當(dāng)時(shí)購買的價(jià)格是23萬元左右。知情人士透露，這套房產(chǎn)雖然沒有產(chǎn)權(quán)證，但是目前市價(jià)也不少于80萬元。

　　令記者感到匪夷所思的是，村里建造的綜合大樓屬于集體公共資源，竟然可以當(dāng)做商品房來買賣！

　　而據(jù)了解，該村綜合大樓在建造時(shí)僅有蒼南縣發(fā)改委一紙批文。同時(shí)，因存在違規(guī)加蓋現(xiàn)象，曾被當(dāng)?shù)夭疬w部門列入“兩違專項(xiàng)整治”。

　　一份1998年12月30日(陳慶錐擔(dān)任村民委員會(huì)委員期間)，加蓋有靈溪鎮(zhèn)政府公章的文件顯示：“因建設(shè)縣自來水廠需要，你們老房被征用拆遷……同意陳慶錐等人安排在巖頭村規(guī)劃區(qū)政法路1-11幢建房�！�

　　這一文件所批準(zhǔn)的建房指標(biāo)，在陳剛所提供的房產(chǎn)清單第31項(xiàng)得到了印證。陳剛說，這套房子市價(jià)也至少110萬元。

　　除了以上所示的3處房產(chǎn)均有文件、書證可依，知情人士還提供了一份土地登記查詢報(bào)告。根據(jù)這份報(bào)告，陳慶錐胞弟陳慶轉(zhuǎn)所有的17處房產(chǎn)均登記在案，陳慶錐本人1處登記在案，均辦理了產(chǎn)權(quán)證，這些房產(chǎn)保守估計(jì)市價(jià)高達(dá)2175萬元，其中12處全部集中在巖頭村。

　　村民表示，陳慶轉(zhuǎn)個(gè)人沒有那么大能力取得那么多的房產(chǎn)，他更多的只是充當(dāng)了陳慶錐的“馬甲”(網(wǎng)絡(luò)用語，表示另一身份)，幫他合法化這些私人房產(chǎn)。甚至，陳慶錐目前所居住的房子也是登記在陳慶轉(zhuǎn)名下。

　　據(jù)了解，蒼南縣是浙江省人口第一大縣，毗鄰福建省，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。巖頭村緊鄰當(dāng)?shù)劓?zhèn)行政中心，屬于鎮(zhèn)中心位置，地理位置優(yōu)越。記者采訪過程中，村民和當(dāng)?shù)卣�府工作人員透露，當(dāng)?shù)胤孔泳鶅r(jià)每平方米1萬元左右。

　　村民們還透露，53處房產(chǎn)只是他們查證到的陳慶錐兄弟倆的部分房產(chǎn)信息。

　　村支書的房產(chǎn)“生意經(jīng)”

　　根據(jù)53處房產(chǎn)清單，還有不少房產(chǎn)未辦理產(chǎn)權(quán)登記。如何證實(shí)它們確為陳慶錐兄弟倆所有？知情人士向記者提供了7張賣地契約，反映出陳慶錐兄弟倆是房產(chǎn)的所有人，近五六年間，這些房產(chǎn)并沒有空置，而是被逐步賣掉。

　　第一份2003年8月26日的契約中，張金花將自己名下位于雁頭路的店面房以3.8萬元賣掉。

　　第二份2006年2月11日的契約中，陳慶錐將自己名下靈溪鎮(zhèn)雁頭路開發(fā)公司B幢的一處房產(chǎn)(房號(hào)205)以10.8萬元的價(jià)格賣掉。

　　第三份2006年8月22日的契約中，張金花、陳慶轉(zhuǎn)將其所共有的一處雁頭路頭路的店面房以5.2萬元賣掉。

　　第四份2006年9月13日的契約中，張金花將其所有的位于雁頭路的另一處店面房以5.38萬元賣掉。

　　其余還有3份契約，均顯示張金花、陳慶轉(zhuǎn)將其名下房產(chǎn)出售。

　　至此，建房審批報(bào)告、村綜合大樓出售清單、賣房契約等文件顯示，陳慶錐兄弟倆53處房產(chǎn)清單中所反映的30處房產(chǎn)均得到了印證。

　　法治周末記者發(fā)現(xiàn)，前述7張賣房契約中，所有的房產(chǎn)均位于巖頭村雁頭路1-6幢。這一驚人的巧合，不禁讓人覺得有幾分蹊蹺。隨后的深入調(diào)查，記者赫然發(fā)現(xiàn)了陳慶錐的房產(chǎn)“生意經(jīng)”。

　　3月24日下午，法治周末記者在一干知情村民的帶領(lǐng)下，來到巖頭村實(shí)地采訪。巖頭村與靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府僅一江之隔。整個(gè)村并不大，橫縱幾條路開車?yán)@一圈也要不了10分鐘。

　　在雁頭路，記者很快找到了一排標(biāo)號(hào)有1-12幢的排屋。

　　一份1994年9月22日，蓋有靈溪鎮(zhèn)人民政府公章的文件顯示，批準(zhǔn)房產(chǎn)路1-6幢(審批文件上寫著的是房產(chǎn)路，村民解釋，現(xiàn)在的雁頭路就是原來的房產(chǎn)路)“建房9間”。

　　奇怪的是，記者從西到東數(shù)了一遍，發(fā)現(xiàn)此處卻拔地而起12間6層民房，這些房子內(nèi)部以商品房格局建造，12間民房一共建造了30套商品房，底下是12間店面房。

　　一位熟知此事的當(dāng)?shù)赝诵莞刹扛嬖V記者，陳慶錐利用村民名額拿到建房指標(biāo)后，自己私自加建了3間民房，多出來的這些商品房則成了他的。僅僅這一片排屋，陳慶錐一家就擁有12處房產(chǎn)，包括前述已被賣掉的7處。

　　根據(jù)多份賣房契約，記者發(fā)現(xiàn)，雁頭路的房子在售賣過程中，陳慶錐均直接參與，充當(dāng)賣房契約的代筆人或見證人。

　　一知情人士表示，僅從陳慶錐將審批文件的“建房9間”變成了實(shí)際建房12間的操作手法看，“移花接木”手段之高令人嘆服。

　　村民們還反映，1992年巖頭村39位村民獲得39間建房指標(biāo)。但是，20多年過去了，這些建房指標(biāo)一直下落不明，導(dǎo)致很多村民成為無房戶和住房困難戶。村民追問：“每年，縣里都會(huì)下來一些建房指標(biāo)。這十幾年來，巖頭村的建房指標(biāo)卻從未公示過，這些指標(biāo)到底哪里去了？”

　　“多房多戶口”叩問戶籍管理制度

　　3月25日上午8點(diǎn)多，法治周末記者來到蒼南縣政府了解情況。其間，工作人員告知記者，縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人正在開會(huì)，什么時(shí)候開好了，再接受采訪。

　　等待近一個(gè)小時(shí)后，記者決定先去靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府了解情況。一開始，鎮(zhèn)宣傳委員章春媚表示，鎮(zhèn)紀(jì)委書記林元漲在忙，讓記者耐心等候。半個(gè)多小時(shí)過去了，她又表示“再等5分鐘”。再過去半個(gè)多小時(shí)，記者被告知林元漲要下午2時(shí)30分接受記者采訪。

　　在記者離開靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府后，有村民打來電話：“縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)為了躲記者都躲到縣政府一樓辦公室了。”記者馬上驅(qū)車前往，果然，在縣政府大樓一樓的信訪辦公室見到了蒼南縣紀(jì)委的多位領(lǐng)導(dǎo)。

　　面對(duì)記者，縣紀(jì)委副書記林光鋒表示，村民舉報(bào)一事紀(jì)委早就已經(jīng)展開調(diào)查，具體細(xì)節(jié)不方便透露。但是，據(jù)他了解，陳慶錐的其中一個(gè)戶口“搞錯(cuò)”，現(xiàn)已經(jīng)注銷了。

　　隨后，靈溪鎮(zhèn)紀(jì)委書記林元漲在接受記者采訪時(shí)表示，針對(duì)村民舉報(bào)的內(nèi)容，目前已經(jīng)核實(shí)清楚19處房產(chǎn)情況屬實(shí)，剩下的房產(chǎn)由于部分未作產(chǎn)權(quán)登記，還需要進(jìn)一步清查。

　　那么，陳慶錐的戶口真的已經(jīng)注銷了嗎？

　　3月25日下午，靈溪鎮(zhèn)中心派出所所長金春祥告知記者，目前陳慶錐的戶口還沒有注銷。

　　據(jù)警方調(diào)查，陳慶錐的戶口登記信息顯示為常住人口。其中，1968年出生的那張，登記住址在靈溪鎮(zhèn)靈浦路，這一戶籍初步核實(shí)為假。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳慶錐1968年出生的身份證是2000年辦出的。但是，這一戶籍信息，警方這邊的原始資料顯示為1992年3月15日錄入的。

　　金春祥解釋，以前巖頭村在行政區(qū)劃上歸大觀鄉(xiāng)(現(xiàn)已改為城南社區(qū))管轄，“戶籍登記也是由鄉(xiāng)里統(tǒng)籌”。在電腦并沒有大幅普及的情況下，很多戶籍登記信息都是手寫的。至于大觀鄉(xiāng)政府當(dāng)年是如何辦理出陳慶錐的戶籍的，這一情況，金春祥表示需要靈溪鎮(zhèn)政府的配合，警方會(huì)繼續(xù)調(diào)查。

　　陳慶錐擁有雙戶籍期間，又是如何避開人口普查的呢？

　　金春祥透露，人口普查在程序上一般是由村一級(jí)工作人員報(bào)上來，有的地方就是村干部直接操作，所以期間并沒有查出。另外，民警在辦理身份證時(shí)，確認(rèn)戶籍登記的照片和本人一致，就會(huì)順利辦理出居民身份證了。

　　記者發(fā)現(xiàn)，陳慶錐的兩張身份證照片在年齡層面幾乎沒有差別，似是同一時(shí)期辦出的。

　　蒼南縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，一個(gè)人有兩個(gè)身份證在戶籍管理上是絕對(duì)不允許的。在戶籍的核查上，公安機(jī)關(guān)有一套監(jiān)管程序。“省一級(jí)公安機(jī)關(guān)專門設(shè)有機(jī)構(gòu)，每天對(duì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫進(jìn)行篩查，一旦發(fā)現(xiàn)可疑，馬上會(huì)通知到派出所。一旦查實(shí)存在多戶口的現(xiàn)象，會(huì)馬上進(jìn)行處理�！�

　　采訪期間，蒼南縣政府有工作人員向記者表示，在上世紀(jì)90年代，戶籍信息登記“辦重復(fù)是有可能的”。

　　記者了解到，上世紀(jì)80年代，國內(nèi)部分省、市、縣政府以“集資辦農(nóng)業(yè)”、“振興經(jīng)濟(jì)”等為名，公開叫賣城鎮(zhèn)戶口。事后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，對(duì)這一錯(cuò)誤做法予以制止和糾正。1992年、1994年，公安部等部門也曾發(fā)出通知，重申禁止買賣城鎮(zhèn)戶口。

　　目前，在居民身份證管理上，我國已出臺(tái)了居民身份證法，刑法中也有“偽造、變?cè)焐矸葑C罪”。

　　一位專門研究戶籍制度的專家指出，從“房姐”事件到原云南省委書記高嚴(yán)有3個(gè)身份證，再到陜西一官員兒子有3個(gè)戶口等新聞的輪流曝光，反映出違規(guī)辦證的情況比較普遍，也說明公安系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督還不夠，戶籍制度在管理上存在漏洞。

　　多戶口的背后，或是為官員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，或是為非法經(jīng)營，社會(huì)影響非常惡劣。不少專家建議，應(yīng)將居民身份證法從技術(shù)層面上落實(shí)到位，嚴(yán)格按要求錄入指紋信息，在身份證上植入包含DNA信息、信用信息、房產(chǎn)信息的芯片，通過技術(shù)上的比對(duì)，嚴(yán)格杜絕其中的漏洞。