人民網(wǎng)北京3月30日電（記者 章斐然）今天，北京地方版“國五條”實施細則正式出臺。規(guī)定自3月31日起禁止京籍單身人士購買二套房；嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個人所得稅，出售五年以上唯一住房免征個稅；進一步提高二套房貸首付款比例，新舊政策以存量房買賣合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)。有觀點認為該細則新意不足，且細則不細，如果止步于此，則實施效果或?qū)⒉焕硐�。另有觀點認為該細則雖然體現(xiàn)“國五條”精神，但“國五條”與長期住房需求不符。

北京某房地產(chǎn)投資顧問有限公司研究員李國茂認為，北京“國五條”細則新意不多，更像是基于已有政策基礎(chǔ)上的微調(diào)，嚴(yán)密程度也沒有超出市場想象。他表示，除單身人士限購、20%個稅外，其余涉及限價、首付比例等細則并沒有具體數(shù)值可供實際操作。“如果細則僅止步于此，則給市場留了太多操作空間�！彼�說。

他以限價條款舉例說，“作為一個細則應(yīng)該將限價的幅度、區(qū)域、時間、范圍都說清楚。而不是作為一個原則性的條款，當(dāng)做一個政策來發(fā)布�！彼�表示，細則如果止步于此，則實施效果或不理想。

對于在實操中，20%個稅往往變相轉(zhuǎn)嫁給買房人的問題，李國茂認為北京“國五條”細則未善盡其事。他表示，該細則對于將來的炒房行為更有遏制效果，而對于已持有多套房產(chǎn)并通過出售這些房產(chǎn)獲利的人群遏制效果有限。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，北京大學(xué)中國產(chǎn)權(quán)課題組組長曹和平博士則認為部分人群將買賣成本轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象不能證明該政策無效。他說，政策不是遏制具體行為的，個稅的轉(zhuǎn)嫁行為會降低該政策遏制炒房的有效性，但不能剔除該政策遏制炒房行為的功能。他說:“即使50%的人有規(guī)避行為，另外50%還是能說明政策有效�！�

但對于“國五條”以及北京“國五條”細則在穩(wěn)定房價方面的效果，曹和平持保留意見。他認為，“國五條”與老百姓的長期需求并不一致，需要更為“睿智”的配套政策才能真正長期有效地穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

曹和平強調(diào)說，“國五條”和北京細則只是短期宏觀管理的調(diào)控工具，對居民的住宅需求（這一基于長期收入預(yù)期下的需求）有不合理的一面。他說，“這不是消滅了需求，而是遏制了需求。一旦放開來，這些需求就會再次推高房價�！�

曹和平解釋說，“國五條”事實上是提高了房地產(chǎn)市場上住宅消費者和生產(chǎn)者的門檻，通過減少市場參與者短期內(nèi)穩(wěn)定房價�！百I房人和賣房人的門檻提高了，建筑商購地和融資的門檻提高了。換句話說，房屋的供給量和需求量都減小了。市場總量的下降后，市場價格與原來的趨勢價格相比，有一定的穩(wěn)定力量在里面。”

“但是，這是把人們的需求關(guān)在門外了，這為后一輪房價的漲價埋下了種子。”曹和平說。

曹和平認為，相比“國五條”這樣的行政拉閘行為，不動產(chǎn)登記制度是與市場更為接近，更“睿智”的政策。他認為，通過信息透明化，不動產(chǎn)登記制度有效地擠出市場無效需求。

但他表示，實現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控更需要跨市場的全范圍改革，而這一改革目前還沒有真正開始。曹和平表示，房地產(chǎn)生產(chǎn)要素包涵土地、大宗商品、勞動、金融資本等。要素市場不改革，僅對市場價格進行調(diào)控難以觸及根本。

“跨市場的全范圍改革才能為房地產(chǎn)市場的理性、均衡打下更堅實的基礎(chǔ)。”他說。