最近,歐美國家對中國企業(yè)貿(mào)易保護(hù)行為日益頻繁,花樣一再翻新。歐洲方面,繼續(xù)不斷對華光伏產(chǎn)品揮舞“雙反”(反傾銷反補(bǔ)貼)大棒;美國方面,一再制裁限制中國企業(yè):日前,美國法院判定華北制藥及其子公司涉嫌價格操縱,并開出首張針對中國企業(yè)的反壟斷罰單,金額高達(dá)約10億元人民幣;緊隨其后,美國總統(tǒng)奧巴馬又簽署了一項(xiàng)政府經(jīng)費(fèi)法案,將禁止美國聯(lián)邦政府采購由中國政府資助的實(shí)體企業(yè)所生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備。專家指出,歐美為保護(hù)自身利益頻頻擠壓中國企業(yè)生存空間,其結(jié)果是損人不利己。面對歐美的制裁,中方將積極進(jìn)行應(yīng)訴和反制。
擠壓中企生存空間
“歐美最近連續(xù)對華制裁的案例雖然背景不同,制裁方式不同,對企業(yè)的損害不同,但有其共同的原因”,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報(bào)記者采訪時說,一是中國成為貿(mào)易大國后,樹大招風(fēng),在前進(jìn)道路上不時會碰到各種障礙。二是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣背景下,歐美國家為保護(hù)自己企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的利益,逐漸從主張自由貿(mào)易向貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)化。
逐漸長大成熟的中國企業(yè),在走出去之時,恰逢發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)日漸彌漫,因此,屢屢遭受不公平待遇。
以華北制藥案為例,該案始于2005年,兩家美國公司指控四家中國VC生產(chǎn)企業(yè)合謀操縱價格,當(dāng)時除華北制藥外,其他3家企業(yè)均已在庭外和解。最近,在美國對華北制藥開出反壟斷罰單后,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,美法院的審理結(jié)果是不公正和不恰當(dāng)?shù),商?wù)部將支持中國企業(yè)維權(quán)。
白明指出,“雙反”是歐美對我們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的老招數(shù),壟斷是新招數(shù)。中國企業(yè)的產(chǎn)品價格低了,他們說是傾銷,價格高了說是壟斷,他們這樣做是從上下擠壓中國企業(yè)的生存空間。從歐盟來講,他們也想扶植自己的光伏企業(yè)。
結(jié)果是損人不利己
歐美變著花樣擠壓中國企業(yè),其結(jié)果只能是損人不利己。
今年6月初,歐盟將對中國光伏產(chǎn)品反傾銷案做出初裁。如果判中國輸,中方將損失很大。商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表、副部長崇泉表示,此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看,都是前所未有的。首先是涉案金額大,據(jù)初步測算,光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口,占2012年歐盟對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。其次,該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)重影響了我新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次,也是最重要的一點(diǎn),該案涉及中國光伏產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè),初步統(tǒng)計(jì)將影響超過40萬的就業(yè)人口。
歐盟折騰一番,對自己而言是“丟了西瓜撿到芝麻”,因小失大。歐盟平價太陽能聯(lián)盟(AFASE)發(fā)言人認(rèn)為,對華雙反將對歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響,這一影響包括就業(yè)、拖延平價上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的步伐、市場萎縮等。
AFASE支持的調(diào)查報(bào)告顯示,盡管施加懲罰性關(guān)稅會在歐盟新增一定數(shù)量的工作崗位,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以平衡流失的工作崗位。若在2013年開始征收懲罰性關(guān)稅,在三種不同關(guān)稅情景下的結(jié)果是,沒有新增工作崗位;新增1.5萬個,同時失去21.47萬個;新增4.1萬個,同時失去23.48萬個。另外,在35%的懲罰性關(guān)稅下,歐洲光伏企業(yè)將損失一半的市場訂單。
要讓制裁付出代價
面對歐美國家連續(xù)不斷的打壓,中國方面決定積極應(yīng)對。華北制藥已發(fā)表聲明稱,此次判決嚴(yán)重違背了庭審所展現(xiàn)的事實(shí),對公司的名譽(yù)和其他合法權(quán)益造成了嚴(yán)重的損害。對此判決結(jié)果公司堅(jiān)決予以反對。就美國禁止采購中國IT產(chǎn)品一事,中國外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱,有關(guān)法案以網(wǎng)絡(luò)安全為借口,對中國企業(yè)采取歧視性措施,這無助于中美雙方的互信,也對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成干擾。
對于歐盟的判決,崇泉表示,歐盟正在進(jìn)行的對華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查仍在調(diào)查程序之中,中方各項(xiàng)應(yīng)訴工作正在有序進(jìn)行,中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調(diào)查中有任何不符合WTO之處,中方將及時開展政府交涉并保留訴諸WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)利。崇泉稱,光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益,呼吁通過磋商解決問題,如果歐方一意孤行,堅(jiān)持對該產(chǎn)品設(shè)限,并嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益,中國政府將采取一切措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
“歐美為實(shí)現(xiàn)自己利益最大化,會隨時對中國企業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)措施,對此,我們要表明自己的態(tài)度,積極采取應(yīng)訴和反制措施,讓他們在采取‘雙反’前有所顧忌,要讓他們知道制裁中國企業(yè)后會付出多大的成本,將產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果”,白明表示,總之,不能讓他們在制裁中國企業(yè)后無任何代價。
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