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社科院建議增稅化解養(yǎng)老金難題 專家稱不符國情

2013年04月11日17:17    來源:中國廣播網    手機看新聞

  【導讀】中國社科院發(fā)布報告建議,提高增值稅和消費稅來化解養(yǎng)老金難題。4月11日16點,經濟之聲評論:用增稅彌補養(yǎng)老缺口,不符合中國國情。

  據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道,近日,中國社科院發(fā)布最新報告,建議提高增值稅和消費稅來化解養(yǎng)老金難題。這個建議總的原則"建立養(yǎng)老保險新的籌資方式",就是尋找廣稅基,而構成稅源的就是增值稅和消費稅。

  以增值稅為例,在營改增全面實施之后,建議把增值稅標準稅率從17%增加到20%,同比提高增值稅其他稅率、消費稅稅率,并將這兩類稅收的20%建立國民養(yǎng)老計劃,用于給所有老年人發(fā)放國民養(yǎng)老金,地區(qū)城鄉(xiāng)可以根據(jù)生活費用予以調整。與此同步,把現(xiàn)有的養(yǎng)老保險繳費率降低到13%-18%,設置多檔供企業(yè)、職工選擇;非正式就業(yè)人群自己繳費,繳費全部計入個人賬戶。由此,新體系形成國民養(yǎng)老計劃加名義個人賬戶的雙層架構。

  建議稱,這一改革不僅遵循了國際潮流,也更適合中國國情。這個大膽的建議不免引起我們的猜想:要靠提高稅收來增加養(yǎng)老金,會不會違背了國家正在推行的"結構性減稅"改革?再說,養(yǎng)老金監(jiān)管漏洞不補上,如果盲目提高稅收,能不能解決根本問題,這需要慎重。

  經濟之聲特約評論員、中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對此作出評論。

  用增稅彌補養(yǎng)老缺口 不符合中國國情

  社科院的報告稱,現(xiàn)在很多歐洲國家已經實施或者開始探討,以一般消費稅替代傳統(tǒng)的社會保險籌資方式的改革,所以社科院認為此建議不僅遵循了國際潮流,也更適合中國國情。張車偉認為這一建議并不符合我國國情。

  張車偉:現(xiàn)在確實在歐洲的一些發(fā)達國家,甚至我們的近鄰日本確實在討論提高增值稅和消費稅的問題。他們提高這個稅的目的也就是想補他們現(xiàn)在養(yǎng)老金的不足。歐洲國家也有這樣的一些做法,這可能是適合現(xiàn)在他們這些發(fā)達國家情況的一種探索。我覺得對他們來講是有道理的,因為這些國家長期以來的社會保障的負擔非常重,而且他們過去的籌資都是通過直接稅也就是說通過征收他們的工薪的收入、財產的收入來實現(xiàn)這樣一個籌資。他們的間接稅也就是這種增值稅和消費稅的稅率相對來講是低的。在這種情況下,這些國家我覺得探索適當?shù)膩碓黾釉鲋刀惡拖M稅來補充養(yǎng)老保險是有一定的道理。

  我覺得完全和他們的情況不一樣,現(xiàn)在我們整個的稅收當中的間接稅,也就是說增值稅消費稅的比重是過高。我們的直接稅比重是非常非常低的,我覺得這和我們整個國家現(xiàn)在的現(xiàn)實是相脫離的,我覺得這樣的一個提法雖然能夠吸引眼球,但是可操作性是不高的,我覺得這種做法可行性很小。

  建議和國家大力提倡的結構性減稅相違背

  社科院的報告里面還建議在營改增全面實施以后,把增值稅標準稅率從17%增加到20%,同比提高增值稅其他稅率、消費稅稅率,并將這兩類稅收的20%建立國民養(yǎng)老計劃,用于給所有老年人發(fā)放國民養(yǎng)老金。張車偉認為,這兩個稅率的提高,等于是直接增加了人們眼前的、現(xiàn)在的稅收負擔,這和現(xiàn)在國家大力提倡的結構性減稅相違背。

  張車偉:現(xiàn)在我們營改增的這樣一個稅改的根本目的是想降低我們國家的稅率,實際上降低我們的稅率,就是降低我們的增值稅的或者是消費稅的營業(yè)稅的稅率。我們國家現(xiàn)在的增值稅的稅率大概在17%左右,而全世界現(xiàn)在增值稅的平均的稅率大概在15%左右。那么很多國家尤其是發(fā)展中國家增值稅的稅率比我們都低的多。我們現(xiàn)在在7%的基礎上如果再提高到20%,那么從全世界來講我們的增值稅比例就過高了。而且增值稅比例過高以后我覺得必然會影響到我們經濟增長的這種活力,增加企業(yè)的一些負擔,我們很多產品的競爭優(yōu)勢就會喪失。

  從現(xiàn)在中國的發(fā)展來看,我們現(xiàn)在要不斷的降低增值稅和消費稅的稅率,然后不斷的改善我們的稅收的結構。我們現(xiàn)在稅收的結構當中直接稅比如說個人所得稅、財產稅等等的稅率是偏低的,而且監(jiān)管也不是很到位,征收的不是很好。

  實際上我們今后調整我們整個國民收入分配格局的方向是適當降低間接稅稅率,提高直接稅的比重,這樣的話不但能夠改善我們國家的國民收入分配的格局,而且可能也會有利于我們國家的經濟增長,減輕企業(yè)的負擔增加我們的競爭力。

  我國實際上不存在養(yǎng)老金缺口

  對于目前的養(yǎng)老體系而言,這個想法在中國落實起來好像可行性并不大。張車偉認為,我們實際的養(yǎng)老金的缺口并不存在。

  張車偉:從現(xiàn)在的籌資收支來看,我們實際的養(yǎng)老金的缺口并不存在。從制度上來講當然存在著缺口,剛才有很多人認為個人賬戶等等沒有做實,然后一些地區(qū)出現(xiàn)虧空有些補貼等等,但是這個都只是技術性的問題。從這個意義上來講,現(xiàn)在也沒有必要通過一般稅收的辦法來彌補現(xiàn)在養(yǎng)老金并不存在的缺口。

  從我們國家基本的國情來看,我國的籌資問題始終不是一個難題。我們現(xiàn)有的財源是可以解決養(yǎng)老問題的。比如說現(xiàn)在國有企業(yè)的問題,有一大批國有財產等收益并沒有納入到全民的養(yǎng)老保障當中,我覺得這些問題都是遠比現(xiàn)在所提的建議更重要,能更好解決我們養(yǎng)老保障一些途徑。

(來源:中國廣播網)



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