35項(xiàng)任務(wù)精細(xì)化分解 確保改革順利推進(jìn)

　　問：伴隨“營(yíng)改增”雙擴(kuò)圍，改革將涉及更多地區(qū)和更多納稅人，復(fù)雜性更強(qiáng)，稅務(wù)部門將如何確保改革的順利實(shí)施？

　　王軍：改革對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門來說是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策，提高責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)操作的精細(xì)化。稅務(wù)總局已制定初步工作規(guī)劃方案，從事前、事中和事后梳理出35項(xiàng)任務(wù)，層層分解，強(qiáng)化措施，確保把工作做細(xì)做周密做完備。

　　此外，各地稅務(wù)部門還將提高服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量，最大限度減少“營(yíng)改增”給相關(guān)企業(yè)納稅人帶來的不必要負(fù)擔(dān)。下一步將主要采取三項(xiàng)措施：

　　一是先行試點(diǎn)的9省市將對(duì)口支援22個(gè)即將推開的省區(qū)市；

　　二是加大防范和打擊違法犯罪活動(dòng)力度。由于分地區(qū)試點(diǎn)，有些地區(qū)改為增值稅，有些地區(qū)仍是營(yíng)業(yè)稅，存在低征高扣空間。下半年將連同公安部、財(cái)政部一起開展專項(xiàng)打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取勞務(wù)出口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口稅收專項(xiàng)活動(dòng)，確保改革順利推進(jìn)；

　　三是要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)宣傳主動(dòng)性，及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　問：國(guó)際上增值稅趨勢(shì)是實(shí)行單一稅率，我國(guó)現(xiàn)有四檔稅率，今后會(huì)不會(huì)考慮簡(jiǎn)并？

　　王軍：我們注意到了這個(gè)情況，正在配合財(cái)政部積極研究這個(gè)問題。

　　問：一些個(gè)體戶對(duì)納入試點(diǎn)心存疑慮，擔(dān)心原來地稅局核定的納稅定額，轉(zhuǎn)到國(guó)稅局征管后會(huì)提高，請(qǐng)問會(huì)出現(xiàn)這種情況嗎？

　　王軍：“營(yíng)改增”過程中所有小微企業(yè)基本都是減負(fù)的。小微企業(yè)中大部分是個(gè)體戶，請(qǐng)廣大個(gè)體戶放心，在地稅向國(guó)稅交接過程中，核定征收的個(gè)體戶稅收一律不變，而且如果今年內(nèi)規(guī)模沒有明顯增加的，核定征收額也一律不調(diào)整。

　　營(yíng)業(yè)稅是分稅制留下的“尾巴”“營(yíng)改增”倒逼財(cái)稅改革

　　問：為什么說“營(yíng)改增”是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”？下一步財(cái)稅改革將如何深化？

　　樓繼偉：我國(guó)實(shí)行以間接稅為主的稅制，增值稅是一個(gè)重要稅種。1994年分稅制改革后增值稅成了最大稅種，但留了一個(gè)尾巴，就是營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅類似過去的產(chǎn)品稅，存在重復(fù)征稅，但當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)規(guī)模不是很大，而改革難度非常大，復(fù)雜性高，因此為解決主要矛盾和主要問題，保留了營(yíng)業(yè)稅。

　　此次“營(yíng)改增”實(shí)際上是繼增值稅改革逐步完善后，進(jìn)入收尾階段的重要改革。增值稅改革的逐步完善，先是從生產(chǎn)型的增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在將征稅范圍擴(kuò)大到營(yíng)業(yè)稅征稅行業(yè)，隨著行業(yè)的不斷擴(kuò)大，最終覆蓋生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，重復(fù)征稅的稅制安排將成為歷史，所以說“營(yíng)改增”是財(cái)稅改革的重要一步。

　　將來“營(yíng)改增”覆蓋全部地區(qū)全部行業(yè)后，必然會(huì)倒逼財(cái)政體制改革。目前我們正在研究如何深化財(cái)稅體制改革。一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍全部行業(yè)推開；二是要認(rèn)真研究如何構(gòu)建地方稅體系；三是進(jìn)一步壓縮合并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，我們正在做，但會(huì)很艱難。

　　此外，如何調(diào)整中央和地方的收入分配關(guān)系和支出責(zé)任，是擺在財(cái)稅部門面前的大題目。隨著“營(yíng)改增”的推進(jìn)，要研究的問題很多，財(cái)稅體制改革是今后的大任務(wù)，我們正在積極慎重地研究推進(jìn)。

(來源:新華網(wǎng))