“營改增”提速財稅改革－－對話財政部部長樓繼偉、國稅總局局長王軍

　　新華網(wǎng)北京4月17日電（記者韓潔、徐蕊）財政部大樓內(nèi)，新任財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍16日共同接受中央媒體采訪。

　　10日召開的國務院常務會議決定，今年將進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點。新形勢下“營改增”試點再擴圍傳遞出哪些新信號？如何看待部分企業(yè)稅負增加？如何深化財稅體制改革？聚光燈下，兩位財稅高官圍繞改革熱點話題一一解答。

　　從區(qū)域試點轉(zhuǎn)向行業(yè)試點 打造“營改增”升級版

　　問：去年“營改增”試點是采取分地區(qū)逐步推進方式，今年為何一次性擴大到全國？

　　樓繼偉：增值稅自身特點決定了“營改增”改革最好一次性在全國、全部行業(yè)推開，那樣稅率設置比較簡單，抵扣鏈條更完整。但一下子全推開風險很大，為穩(wěn)妥起見先選擇部分行業(yè)在部分地區(qū)試點。隨著進一步擴大試點的條件成熟，應盡快把改革推向全國。下一步的改革模式應該不再是地區(qū)試點，而是分行業(yè)在全國推開，成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)。

　　問：此番“營改增”試點擴至全國，傳遞哪些新信號？

　　王軍：一是去年按地區(qū)試點，今年按行業(yè)推開，標志著改革路徑的優(yōu)化；二是去年為“雁陣排列”，今年“一字推開”，表明改革方法的改變；三是去年僅在“1＋6”行業(yè)試點，今年增加試點行業(yè)，這是打造“營改增”的“1＋6升級版”；四是由探索試點向力推、穩(wěn)健轉(zhuǎn)變，這是改革力度的加強。改革既是積極的，又是穩(wěn)妥的。

　　之所以選擇8月1日將試點推向全國，主要是給未開展試點的22個省區(qū)留出充分的準備時間，這些省區(qū)集中在中西部，包括邊疆和山區(qū)，改革是否會影響地方財政收入以及預算安排，都需要穩(wěn)妥考慮。此外，沒有把鐵路運輸和郵電通信業(yè)定于8月1日一起推，也是穩(wěn)妥的體現(xiàn)，以便更充分地論證和完善改革方案。目前，我們正在配合財政部，會同有關部門對方案進行詳細論證。

　　正抓緊準備鐵路運輸和郵電通信方案 出臺“能多快就多快”

　　問：為何要把鐵路運輸和郵電通信業(yè)納入試點？將何時啟動改革？

　　樓繼偉：鐵路運輸和郵電通信業(yè)分支機構較多，系統(tǒng)復雜，不適合在部分地區(qū)先試點，所以試點推后。隨著“1＋6”行業(yè)試點在全國推開，需要適時將兩大行業(yè)納入全國試點。

　　鐵路是重要的運輸方式，如果其他運輸方式納入“營改增”試點，可以進入抵扣鏈條，而鐵路沒納入不能抵扣，對鐵路不公平。改革不能去干擾市場的選擇，而應該是優(yōu)化，鐵路運輸影響較大，制造業(yè)依賴鐵路，通信行業(yè)用戶也很多，把兩個行業(yè)及時納入改革，抵扣鏈條會更加完整。財政部和稅務總局正在為盡快出臺方案做準備，能多快就多快，力爭今年年底或明年初出臺方案。