從“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水，紅豆也能染紅水”的采訪回復(fù)，到“河南漯河市澧河污水一夜變清”的污水治理，從來不缺乏新聞素材的中國環(huán)保又添新戲碼。前者中的河北滄縣環(huán)保局局長保證，涉嫌污染的化工廠排放達(dá)標(biāo)，后者中的漯河環(huán)保部門則宣稱變黑發(fā)臭的河流附近沒有工業(yè)污染源，但連夜從上游地區(qū)的燕山水庫購買500萬立方米優(yōu)質(zhì)清水稀釋澧河污水。

　　現(xiàn)實(shí)中，諸如此類的事件并不鮮見，甚至有過之而無不及。上述新聞之所以成為輿論焦點(diǎn)，很大程度上不過是更具戲劇性而已。如此雷人事件折射了當(dāng)下一些地方環(huán)保部門長期不作為、亂作為的懶政思維，而其背后更為深層的原因則是，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的軟弱無力和地方環(huán)保部門面對(duì)污染的力不從心。從某種意義上而言，環(huán)評(píng)常為地方利益所綁架，環(huán)保部門則無奈地為污染企業(yè)背書。

　　這是建設(shè)美麗中國需要攻破的關(guān)鍵要塞之一。征諸現(xiàn)實(shí)，環(huán)保執(zhí)法上“守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低”現(xiàn)象長期存在，背后固然有法律設(shè)計(jì)不健全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低、執(zhí)法不嚴(yán)等客觀原因，但關(guān)鍵一點(diǎn)還是環(huán)保管理體制不順。

　　地方環(huán)保部門業(yè)務(wù)上受上級(jí)部門主管，官帽卻掌握在地方領(lǐng)導(dǎo)手中，因此既要治理污染，又要遵從地方政府意愿，確保經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政稅收，深處“尷尬”處境，結(jié)果往往是，在地方政府依然高度關(guān)注GDP的背景下，環(huán)保部門的治污行為終究“胳膊擰不過大腿”。

　　盡快推行環(huán)保工作的垂直領(lǐng)導(dǎo)，擺脫地方行政的干預(yù)，不僅是現(xiàn)實(shí)所迫，更是大勢所趨。這是解決環(huán)境治理難題的制度性基礎(chǔ)之措。盡管呼吁多年，但始終未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，阻力之大可見一斑。但改革往往如此，下不了決心，就邁不開步子，錯(cuò)過一時(shí)，往往又要延誤多年。

　　進(jìn)一步放寬視野，還要著力改變目前的政績評(píng)價(jià)機(jī)制。要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要真正將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入到政府考核、政績評(píng)價(jià)、干部任用機(jī)制之中。對(duì)不重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、不重視規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)行一票否決制，讓環(huán)境治理不再成為環(huán)保部門的“獨(dú)角戲”。

　　其次，要提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、否決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大政府決策的信息公開和披露范圍。對(duì)涉及環(huán)境影響的項(xiàng)目和決策，公開征求廣大群眾和社會(huì)各方面的意見，以此來提高政府決策的公眾認(rèn)可度和社會(huì)接受度，有效遏制地方政府政績沖動(dòng)對(duì)環(huán)評(píng)新政的影響。□　文/李紹飛