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深圳市“中絲園”絲綢文化博覽館。 　�。ū景鎴D片由廣東省委宣傳部、深圳市委宣傳部、東莞市委宣傳部提供）

對話人：

本報記者  彭國華  楊學博  李林寶

暨南大學黨委書記、副校長  蔣述卓

廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長 向曉梅

廣州大學現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院院長 張仁壽

成功之路

規(guī)劃政策引領，集聚發(fā)展筑基，科技創(chuàng)新帶動，體制改革保障

記者：近年來，廣東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，整體實力和競爭力顯著提升，已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。請各位專家談一下廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和亮點。

張仁壽：廣東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功做法，從大的方面講有4點：一是加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，先后制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》等；二是著力打造文化會展、交易和投融資三大平臺，完善文化產(chǎn)業(yè)服務體系；三是積極建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；四是落實和完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，強化政策保障。

蔣述卓：近年來，廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了體制機制保障。例如，廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企業(yè)和雜志社全部劃轉(zhuǎn)省出版集團公司主管主辦，并下放部分行政許可權(quán)；全省廣電系統(tǒng)實現(xiàn)機構(gòu)分設、管辦分離。2009年，廣東在全國率先成立省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，其余一些市縣也在積極籌備成立相關(guān)機構(gòu)。

向曉梅：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有四大特征。一是創(chuàng)新性。廣東不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)新領域，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡游戲、動漫制作等發(fā)展勢頭強勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)異軍突起。二是融合性。新興文化產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融為一體，在推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善會展交易平臺，文化產(chǎn)業(yè)集群化特征明顯。四是引領性。努力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對文化消費的引領作用，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

升級之困

長遠規(guī)劃不夠，集約程度不高，布局不盡合理，市場發(fā)育不全

記者：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績、積累了寶貴經(jīng)驗。但與發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，還存在不小差距。對此，應增強憂患意識，百尺竿頭更進一步，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

蔣述卓：是的。隨著形勢的變化與文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來。一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實結(jié)合不夠緊密。由于缺乏長遠規(guī)劃，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直不能固定下來，持續(xù)發(fā)展受到限制。二是文化企業(yè)稅負較重。一些職能部門認為文化產(chǎn)業(yè)是非常賺錢的行業(yè)，對文化企業(yè)的稅收過高。三是對文化創(chuàng)意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了，并且已經(jīng)做了一些工作，比如給好劇本支持40萬元，但這還遠遠不夠。

向曉梅：當前廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)為三個“不完全適應”：一是文化產(chǎn)業(yè)整體實力還不夠強，文化產(chǎn)品種類、內(nèi)容和生產(chǎn)水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不完全適應；二是文化企業(yè)運用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、新媒體技術(shù)還不夠，與快速發(fā)展的現(xiàn)代傳播手段不完全適應；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�和集約化程度不高，大型骨干企業(yè)和知名文化品牌不多，缺乏“走出去”的雄厚實力，與不斷擴大的對外開放不完全適應。

張仁壽：從經(jīng)濟學角度研究廣東文化產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業(yè)名錄庫調(diào)查雖已完成，但調(diào)查方式還比較落后。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年投入2億元，現(xiàn)在已將近10億元，但專項資金對文化產(chǎn)業(yè)的促進作用到底有多大，現(xiàn)在還沒有科學評估。三是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不很合理。應充分調(diào)研、核查，構(gòu)建合理布局，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育不完善。盡管成立了南方文化產(chǎn)權(quán)交易所和深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所，但相對缺乏好的文化內(nèi)容和文化產(chǎn)品作支撐。

應對之策

加強理論研究，完善法規(guī)政策，深化區(qū)域合作，培養(yǎng)高端人才

記者：各位專家剛才提到的一些問題和不足不僅廣東存在，而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足，大家有哪些好的對策和建議？

蔣述卓：我認為應從三個方面加大法規(guī)政策支持力度。一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實之間應更緊密結(jié)合。例如，應制定長期性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使入駐企業(yè)能安心發(fā)展、做大做強，從而使園區(qū)提高層次，形成規(guī)模效應。二是對文化企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，尤其在文化企業(yè)起步階段，應通過不征稅或少征稅來扶持其發(fā)展。三是加大對文化創(chuàng)意人才的支持力度。重視文化創(chuàng)意人才對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大對音樂人才、動漫制作人才等文化創(chuàng)意人才的資助力度。

向曉梅：做大做強文化產(chǎn)業(yè)，應在推動創(chuàng)新、扶持新生業(yè)態(tài)方面加大力度，通過技術(shù)創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對廣東來說，可以利用區(qū)位優(yōu)勢，加強粵港澳臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推進廣東與香港的合作和錯位發(fā)展，聯(lián)手打造具有國際影響力的“廣深港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，推動廣深佛創(chuàng)意產(chǎn)品制造業(yè)升級換代；建立促進文化人才流動及合作的體制機制，大力培養(yǎng)、引進文化產(chǎn)業(yè)領軍人物和專業(yè)人才。

張仁壽：兩位的建議都很好。除了這些，我認為還應該加強對文化產(chǎn)業(yè)的理論研究。首先，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度研究。應通過加強研究，了解全國及本地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、消費等各個環(huán)節(jié)的發(fā)展狀況。其次，加強文化產(chǎn)業(yè)管理體制研究。一些地方對文化產(chǎn)業(yè)進行條塊分割、多頭管理，這不利于文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。應組織專家學者加強對文化管理體制的研究，進一步理順關(guān)系、提高效率。再次，加強文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究。現(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)，應進一步加強研究，盡快出臺保障和促進文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的法律法規(guī)。最后，加強文化產(chǎn)品傳播方式研究。目前，我國演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等大都停留在傳統(tǒng)傳播方式基礎上，技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達國家相比有較大差距。為此，應進一步培養(yǎng)國際視野，加大研究力度，吸收借鑒國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新我國文化產(chǎn)品傳播方式。