交通部征求意見(jiàn)：高速公路經(jīng)營(yíng)期滿還可收費(fèi)

2013年05月09日07:34 來(lái)源：新京報(bào) 手機(jī)看新聞

　　還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)。

　　收費(fèi)公路因重大節(jié)假日免費(fèi)擬延長(zhǎng)收費(fèi)年限，還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后的高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)。2004年11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》擬進(jìn)行修訂，涉及上述多處修改。

　　昨日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見(jiàn)稿）》，公開征求意見(jiàn)，意見(jiàn)收集截止日期為6月7日。　　

　　【焦點(diǎn)1】

　　收費(fèi)路因節(jié)日免費(fèi)可延年限

　　針對(duì)備受關(guān)注的收費(fèi)公路收費(fèi)期限，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

　　此次《修正案》關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限未作改變，而是在該項(xiàng)后面增加了“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償�！�

　　■ 解讀

　　“延收費(fèi)年限非最佳方式”

　　上述條款意味著隨著節(jié)日免費(fèi)政策的實(shí)施，經(jīng)營(yíng)性公路25年的收費(fèi)期限或?qū)⒀娱L(zhǎng)。

　　對(duì)此，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭表示，政府應(yīng)該扮演一個(gè)平衡各方利益的角色，收費(fèi)公路牽涉用路人、銀行、投資者等幾方利益，一方面要肯定節(jié)假日免費(fèi)通行政策，另一方面也要考慮金融秩序以及投資者權(quán)益。

　　張柱庭說(shuō)，雖然政府此番的考慮是恰當(dāng)?shù)�，但“適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限”的方式并不是最好的，希望在此次征求意見(jiàn)中能找到更好的辦法。

　　有市民表示，一年享受20天的免費(fèi)通行，如果為此延長(zhǎng)收費(fèi)年限，要交的通行費(fèi)會(huì)更多，延長(zhǎng)收費(fèi)年限的期限由何確定？對(duì)此，張柱庭表示，這涉及收費(fèi)公路成本核算的問(wèn)題，每條收費(fèi)公路的計(jì)算原理還要做精算。具體的操作和原理應(yīng)向社會(huì)公開�！　�

　　【焦點(diǎn)2】

　　收費(fèi)路經(jīng)營(yíng)期滿后仍可收費(fèi)

　　意見(jiàn)稿第三十七條明確規(guī)定：收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　同時(shí)，第十四條又增加兩項(xiàng)條款：高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；還貸、經(jīng)營(yíng)期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　■ 解讀

　　“因道路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)會(huì)大降”

　　有網(wǎng)友說(shuō)，上述條款說(shuō)明收費(fèi)公路或?qū)](méi)有“免費(fèi)”的一天。

　　張柱庭認(rèn)為，第三十七條與第十四條并不太矛盾，應(yīng)該分兩個(gè)階段來(lái)看。首先，如果批準(zhǔn)的收費(fèi)期到期了，理論上就進(jìn)入不許收費(fèi)階段，相當(dāng)于收費(fèi)終止。其次，由于我國(guó)公路是屬地管理，高速路養(yǎng)護(hù)成本很高，有的地方政府沒(méi)有足夠財(cái)力養(yǎng)護(hù)時(shí)，可能需要雇用企業(yè)以收通行費(fèi)的方式來(lái)運(yùn)作，從而滿足養(yǎng)護(hù)管理支出。當(dāng)然，用于養(yǎng)護(hù)支出收取的通行費(fèi)會(huì)比現(xiàn)行通行費(fèi)大幅下降。

　　張柱庭說(shuō)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用有國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)，即使收取費(fèi)用也只能滿足成本需要，不可能像經(jīng)營(yíng)期內(nèi)一樣謀利。

　　收費(fèi)公路管理?xiàng)l例修正案意見(jiàn)稿要點(diǎn)

　　意見(jiàn)反饋方式：

　　1.電郵 jtbtfc@mot.gov.cn

　　2.傳真 010—65292661

　　3.郵寄北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司條法處（100736）

　　哪些車可免費(fèi)？

　　●軍車、武警車輛，公安機(jī)關(guān)、交管執(zhí)行任務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)志的制式執(zhí)法車輛，經(jīng)批準(zhǔn)的救災(zāi)車輛。

　　●對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛等。

　　收費(fèi)公路應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)？

　　●高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，為完善國(guó)家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外。

　　●一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上。