消費領域強化節(jié)能不見進展

《節(jié)能法》針對消費領域也重點進行了調(diào)整。這是因為從1990年度到2010年度，雖然日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加到1.18倍，但家庭能源使用量增加到1.3倍，辦公樓等大廈能源使用量增加到1.39倍，增速較快。東日本大地震后，人們也開始注意在家庭和辦公樓中進行節(jié)電，通過進一步提高建筑物和產(chǎn)品的節(jié)能性能，可大幅減少電力需求。

《節(jié)能法》規(guī)定，在新建或大規(guī)模翻修使用面積達到300平方米以上的公寓及大樓時，應根據(jù)“節(jié)能標準”，采用相關設備及隔熱功能。

日本政府在2012年，就修訂節(jié)能標準進行了討論。建筑物新標準于4月實行，住宅新標準也將于10月實行。原標準于1999年制定，就隔熱性能，以及廂式電梯等升降機、制冷供暖設備及照明等5種設備的節(jié)能功能作了規(guī)定。有關方面必須滿足每項標準。

政府今后將改變按設備制定標準的方法，重新設定整棟建筑物的一次能源使用量標準。建筑要同時滿足該標準和隔熱性能標準。這是因為，較之投入高額費用在所有設備中采用最新技術的作法，根據(jù)建筑物的用途，重點提高高能耗設備的節(jié)能性能，會更為有效。

雖然現(xiàn)行《節(jié)能法》規(guī)定，建設企業(yè)必須向政府報告達標的進度情況，但卻沒有規(guī)定必須達標。日本政府于2012年7月制定了今后自2000平方米以上的大規(guī)模樓宇開始，分階段要求必須達標的方針。計劃在2020年之前，要求300平方米以上的建筑物也必須達標。

《節(jié)能法》還針對使用電力和燃料等能源的家電和汽車等，制定了“領跑者制度”，敦促這些領域進行節(jié)能。

領跑者制度參考目前能源效率最佳的產(chǎn)品（領跑者）的性能以及今后通過技術開發(fā)提高性能的前景，制定了要在今后的目標年度內(nèi)達到的節(jié)能性能標準。

領跑者制度要求廠商計算出目標年度內(nèi)供貨產(chǎn)品的能耗率以及供貨量的加權平均值，其值在目標年度要超過節(jié)能標準。在空調(diào)、冰箱及硬盤（磁盤裝置）等之外，2013年3月又追加了打印機、一體機及熱泵式熱水器（Ecocute）3種產(chǎn)品，目前該制度的適用對象已包括26個產(chǎn)品群。

日本政府為了強化建筑物方面的對策，還瞄準了建筑材料。力爭通過將窗戶及隔熱材料等納為領跑者制度的適用對象，提高建筑物的節(jié)能性能。以前，《節(jié)能法》將領跑者制度的適用對象限定為使用電氣等能源的產(chǎn)品。而此次，向例行國會提交的修正案則提出，不使用能源的產(chǎn)品也可納為適用對象。如果窗戶和隔熱材料的性能得以提高，就可減少供暖設備等的能耗。

對企業(yè)作出的節(jié)電努力進行評價

此次修正案的另一特點是，新設了對企業(yè)作出的節(jié)電努力進行評價的機制。

企業(yè)通過充分利用蓄電池、樓房能源管理系統(tǒng)（BEMS）、自備發(fā)電設備、蓄熱式空調(diào)等，在電力需求高峰時，減少了對電力公司供給電力的使用量，在這種情況下，就可通過上述機制對其作出評價。較之在其他時段進行的節(jié)電，日本能源廳對在用電高峰時進行的節(jié)電給予高度評價，并將修訂計算方法，以使企業(yè)易于達到將單位能耗降低1％的目標。關于計算方法，今后還將繼續(xù)討論，力爭在2013年度內(nèi)確定。

東日本大地震后，日本全社會都需要認識到進一步節(jié)能及保持電力供需平衡的重要性。這也將有助于建立從需求方推進節(jié)能及保持電力供需平衡的體制。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）