冀桂黑等地一些社保干部認為，養(yǎng)老金無法保值增值主要是以下三個原因：

　　一是政策和制度限制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金難以保值增值。河北省邯鄲市農(nóng)保處處長靖風娥說，新農(nóng)保政策規(guī)定，結(jié)余基金只能用于購買國家債券和轉(zhuǎn)存定期存款，由于一般債券風險大，幾乎所有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金都放在銀行里。銀行利率又跑不過C PI，直接導致基礎(chǔ)養(yǎng)老金貶值，這種制度設(shè)計和目標實施正好矛盾。

　　二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層級低，縣級主體不具備經(jīng)營能力。黑龍江省肇州縣農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)管理局局長孔令偉說，全省七八十個縣，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都在縣級財政專戶，但縣級財政沒有專業(yè)人才，也不具備社會保險基金運營能力，只能眼看著養(yǎng)老金一點點貶值。

　　三是市場經(jīng)營風險高，缺少投資運營管理規(guī)范。一些社保干部認為，當前我國資本運作市場并不成熟，市場化投資風險難免。而養(yǎng)老金投資不同于股票、債券那樣追求巨額利益，而是要在保障安全的前提下選擇更為穩(wěn)妥的投資渠道，高于通脹率就可以，所以迫切需要具體的操作規(guī)定和依據(jù)，降低投資風險。

　　投資宜穩(wěn)妥

　　有關(guān)專家介紹，新農(nóng)保養(yǎng)老金保值增值困難，容易挫傷城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險的積極性。盡管新農(nóng)保養(yǎng)老金投資增值的需求迫切，但考慮到我國的資本市場還不夠成熟，政府監(jiān)管也存在不到位的地方，目前還不宜直接入市投資，而應選擇更為穩(wěn)妥的投資渠道。

　　目前，新農(nóng)保養(yǎng)老金投資運營問題極其復雜，已陷入投資雖有收益但存風險、不投資又坐等貶值的兩難困境，應及早調(diào)整制度設(shè)計，確保養(yǎng)老金能夠保值增值，城鄉(xiāng)居民保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，提高統(tǒng)籌和管理層次，進行集中投資。廣西人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保障處副處長黃海萍說，新農(nóng)保養(yǎng)老金應集中到省一級進行管理，由各省委托區(qū)域級或國家級的投資公司統(tǒng)一進行專業(yè)性投資運營，以降低運營成本和投資風險。

　　其次，盡快出臺個人賬戶養(yǎng)老金投資運營政策，建立相對健全的社�；�金管理運營法律，引入監(jiān)督機制。西南財經(jīng)大學保險與社會保障研究中心主任林義說，新農(nóng)保養(yǎng)老金總量越來越大，這筆巨資如何利用、如何保值增值將是一大重大課題，需盡快出臺相關(guān)投資管理辦法。并及早選擇經(jīng)濟發(fā)達省份進行試點，為全面開展投資運營積累經(jīng)驗。

　　第三，出臺新農(nóng)保個人賬戶最低收益率保證政策，確保不貶值。黑龍江省人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處處長劉梁認為，照此規(guī)定，個人賬戶養(yǎng)老金在沒有投資收益，或投資收益率低于規(guī)定最低收益率時由財政補足，這就可以保證個人賬戶養(yǎng)老金對參保農(nóng)民的吸引力。

　　第四，城鄉(xiāng)居民保養(yǎng)老金投資可借鑒企業(yè)年金和社�；�金理事會投資經(jīng)驗，或成立包括以上三種基金的專項社保資金投資規(guī)定，優(yōu)先于銀行等主體進行低風險投資。一些專家認為，社保金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金幾乎是我國全部人口的養(yǎng)老保障，可制定特殊的投資政策，購買國家特種國債，優(yōu)先投資能源、電力等壟斷性項目，保證投資收益，維持養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　標簽：養(yǎng)老金繳費參保副處長可持續(xù)發(fā)展