3.減負(fù)擔(dān)：從稅費(fèi)和社保入手，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　調(diào)查顯示：

　　目前企業(yè)繳稅已占營業(yè)收入近10%，全國2400多家上市公司中有100多家公司上交的稅費(fèi)是其凈利潤的5倍以上。我國社保費(fèi)率約為40%，在全球125個(gè)國家排名前12，僅低于羅馬尼亞、捷克、波蘭等國家，較美國（16.1%）、日本（25.24%）、韓國（15.13%）等高出很多。

　　建議：

　　實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。一些企業(yè)認(rèn)為研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策是激勵(lì)創(chuàng)新最有效、最公平的政策。如果支持創(chuàng)新的普惠性減稅由目前的100多億元上升到500億元，其效果將勝過財(cái)政每年上千億元的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。出口退稅和重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅政策的辦理手續(xù)仍較繁瑣，企業(yè)反映退稅到賬一般要半年至一年。如果退稅時(shí)間減少一半，對(duì)于出口型中小企業(yè)相當(dāng)于流動(dòng)資金增加了50%。

　　優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。我國仍以流轉(zhuǎn)稅為主體，增值稅和營業(yè)稅等占稅收總額的54%，而發(fā)達(dá)國家多不超過30%。流轉(zhuǎn)稅以貨物和勞務(wù)流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅基礎(chǔ)，銜接環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)重復(fù)征稅，且未考慮企業(yè)是否盈利。建議政府增加財(cái)產(chǎn)稅等直接稅種，相應(yīng)減少流轉(zhuǎn)稅等間接稅種，加快推廣“營改增”的稅制改革。

　　規(guī)范行政性收費(fèi)。各類行政性收費(fèi)已超過企業(yè)營業(yè)收入的1%，收費(fèi)項(xiàng)目名目繁多。除殘疾人就業(yè)保障金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等國家列明的基金項(xiàng)目外，一些地方還征收河道修建維護(hù)費(fèi)、代除雪費(fèi)等。土地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的收費(fèi)項(xiàng)目更是多達(dá)數(shù)十種，某些地方繳費(fèi)額已達(dá)企業(yè)營業(yè)收入的8%。建議國家組織一次行政性收費(fèi)的清理，簡政清費(fèi)，加大“費(fèi)改稅”改革力度。

　　減少企業(yè)社保支出。從調(diào)研情況看，我國企業(yè)薪酬支出（含“五險(xiǎn)一金”）、職工稅前薪資、稅后薪資，三者的比例基本是1.4∶1∶0.8，即職工稅后收入8000元，企業(yè)需支付約14000元，其中6000元是繳社保和個(gè)稅。企業(yè)社保支出成為用工成本增加的重要因素。建議適當(dāng)減少企業(yè)社保支出，政府分擔(dān)更多支出責(zé)任。社保統(tǒng)籌部分在員工流動(dòng)時(shí)不能隨之流動(dòng)，影響了員工繳費(fèi)的熱情。建議政府推進(jìn)社保賬戶跨地區(qū)攜帶，保障員工權(quán)益。

　　4.解困難：解決企業(yè)融資與并購難題

　　調(diào)查顯示：

　　我國企業(yè)融資的近70%來自銀行貸款，貸款為主的融資結(jié)構(gòu)使企業(yè)財(cái)務(wù)成本攀高，2012年四家國有銀行凈利潤7746億元，占全部上市公司凈利潤總和的50%以上，而實(shí)體企業(yè)貸款利息支出與凈利潤的比例上升至50%。

　　建議：

　　改革股權(quán)融資審批制度。企業(yè)反映再融資審批一般要一年以上，長則3年左右，往往導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失融資和投資的最佳時(shí)機(jī)。如今上市公司已有規(guī)范的持續(xù)信息披露制度，定向增發(fā)等有條件由審批改為備案。

　　改革債券融資審批制度。債券融資審批主體過多，部門分割限制了融資產(chǎn)品的創(chuàng)新和市場化進(jìn)程。有些審核時(shí)間過長，如中小企業(yè)集合債的審核一般需要1年。建議政府將債券融資改為備案為主，少數(shù)需要審批的如城投債，應(yīng)縮短審批流程。

　　約束地方政府對(duì)企業(yè)并購的不當(dāng)干預(yù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地國企參與跨區(qū)域重組時(shí)，都要求本地企業(yè)保持控制權(quán)，導(dǎo)致跨區(qū)域并購很難成功。有的地方擔(dān)心“國有資產(chǎn)流失”，政府對(duì)民企并購國企干預(yù)過多，甚至強(qiáng)制虧損的國企兼并盈利的民企。一些地方政府出面“歸大堆”、“拉郎配”，“制造”大企業(yè)集團(tuán)，并購后的重組十分困難。

　　減少境外并購審批，支持企業(yè)“走出去”。企業(yè)普遍反映境外并購審批環(huán)節(jié)太多。一般需經(jīng)地方相關(guān)部門、國家發(fā)改委、商務(wù)部、外匯局和證監(jiān)會(huì)等審批。涉及金融、能源、傳媒等行業(yè)以及國有企業(yè)，還需相關(guān)主管部門核準(zhǔn)。各環(huán)節(jié)多為串行審批，耗時(shí)過長。