延長石油被指億元國有資產(chǎn)流失 陜西省紀委介入調(diào)查（網(wǎng)絡配圖）

　　聯(lián)手央企中國化學工程集團公司(以下簡稱中化工程集團)，女港商劉娟控制的企業(yè)以“承諾”的大型化工項目獲取地方配置煤炭資源；在獲得配置的煤炭資源后，中化工程集團零收益退出，劉娟控制的企業(yè)將該煤礦以及化工項目51%股權轉(zhuǎn)讓給當?shù)厥�屬國有企業(yè)陜西延長石油(集團)有限責任公司(以下簡稱延長石油)，虛增被收購企業(yè)凈資產(chǎn)約3億元，騙取巨額國有資產(chǎn)。對此，陜西省紀委已介入調(diào)查。

　　女港商聯(lián)手中化工程集團以“承諾”項目獲取特大煤礦

　　香港益業(yè)聯(lián)手央企中化工程集團，以“承諾”的240萬噸甲醇MTO項目獲取一個儲量15億噸的特大煤礦；在獲得陜西省的配套煤礦后，其承諾三年建成的甲醇MTO項目開工后幾乎一直處于停建狀態(tài)，至今六年過去，記者通過大量材料計算出，宣稱百億元的投資項目其實際出資不過千萬元。

　　2004年，西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院(以下簡稱西勘院)在陜西省國土廳登記了陜西省榆林市橫山縣波羅-紅石橋地區(qū)的煤炭資源探礦權，面積279.4平方公里，后西勘院與榆林凱奇萊能源投資公司(以下簡稱凱奇萊公司)聯(lián)合勘查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)一儲量15.68億噸的大型煤礦。陜西省政府當時提出煤炭行業(yè)“三個轉(zhuǎn)化”政策，核心就是變單純的煤炭開采為高附加值的煤化工行業(yè)，即“項目配套煤炭資源”。

　　此時，香港益業(yè)向陜西省提出投建240萬噸甲醇MTO項目，合作方為央企中化工程集團。2005年1月26日，陜西省發(fā)改委與香港益業(yè)、中化工程集團簽訂《陜北能源化工基地榆橫240萬噸甲醇MTO項目合作協(xié)議》。2005年10月10日陜西省發(fā)改委陜發(fā)改能源〖2005〗932號文確認240萬噸甲醇項目配套煤礦為波羅煤礦。2007年6月5日，240萬噸/年甲醇MTO一期60萬噸/年甲醇及配套煤礦盛大開工儀式在榆林市舉行，香港益業(yè)、中化工程集團宣布該項目總投資165億元，第一期投資42億元。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，香港益業(yè)實際控制人為劉娟，注冊資金100萬港元，劉娟出資99萬港元，其母親張冀霞出資1萬港元(后轉(zhuǎn)讓給其哥劉浩)。坊間盛傳，劉娟曾是陜西省政府打字員，后赴香港。幾年以后，劉娟以投資商的身份回到西安，投資房地產(chǎn)領域，并擔任陜西省海外聯(lián)誼會副會長、香港陜西省聯(lián)誼會副會長。

　　2006年6月20日，劉娟控制的陜西益業(yè)投資有限公司(以下簡稱陜西益業(yè))和中化工程集團成立陜西中化益業(yè)能源投資有限公司(以下簡稱中化益業(yè)投資)，承接運營240萬噸甲醇MTO項目。中化益業(yè)投資最初注冊資金為2億元，股東為陜西益業(yè)(出資1.8億元，持股90%)，中化工程集團(出資2000萬元，持股10%)。記者從工商部門查詢獲悉，陜西益業(yè)成立于2006年4月14日，注冊資金1億元，實收資本2000萬元，法定代表人為劉娟，是劉娟侄子劉峰全資持有的一人公司。

　　陜西益業(yè)專門成立陜西中化益業(yè)能源有限公司(以下簡稱中化益業(yè)能源)運作波羅煤礦。中化益業(yè)能源成立于2006年12月18日，注冊資金為3億元，股東為陜西益業(yè)投資有限公司(出資7500萬元，持股25%)，中化益業(yè)投資(出資7500萬元，持股25%)，中化工程集團(出資7800萬元，持股26%)，陜西太興置業(yè)有限公司(以下簡稱太興置業(yè)，出資7200萬元，持股24%)。記者從工商部門查詢獲悉，太興置業(yè)和陜西益業(yè)一樣亦為劉娟控制的企業(yè)。

　　在獲得陜西省發(fā)改委確認的配套煤礦后，香港益業(yè)和中化工程集團承諾的165億元巨額投資甲醇項目卻因資金問題停建。六年過去了，《經(jīng)濟參考報》記者在項目現(xiàn)場看到，偌大的工地僅僅打了一個400米深的主井和斜井，以及一個未完工就停建的辦公樓，工地長滿荒草。榆林市發(fā)改委一位官員亦向記者證實，“中化益業(yè)煤化工項目自2007年后，就處于停建狀態(tài)。”

　　而陜西省發(fā)改委的文件顯示：中化益業(yè)投資240萬噸甲醇制烯項目規(guī)劃在榆橫煤化工業(yè)區(qū)建設，配套建設波羅井田。2006年7月，我委以陜發(fā)改能源【2006】677號文對中化益業(yè)投資240萬噸甲醇MTO一期60萬噸甲醇項目進行備案確認，該項目已于2007年6月5日在榆橫煤化學工業(yè)區(qū)舉行開工儀式，計劃2009年8月建成試運轉(zhuǎn)。

　　探礦權尚存爭議煤礦卻神速獲批多個手續(xù)

　　陜西省發(fā)改委給香港益業(yè)配套的波羅煤礦探礦權，實質(zhì)上從2006年至今一直處在司法爭議階段，目前依然處在最高院的審理階段。頗為詭異的是，盡管該煤礦的歸屬未定，卻在短短一年之內(nèi)“神速”獲批。

　　記者了解到，2003年8月25日，凱奇萊公司與西勘院簽訂《合作勘查合同書》，雙方?jīng)Q定共同出資，對波羅-紅石橋勘查區(qū)煤炭資源聯(lián)合進行詳查及精查。根據(jù)上述協(xié)議，所產(chǎn)生的利益由凱奇萊公司與西勘院以8：2比例分享。協(xié)議簽署后，該勘查區(qū)獲得重大發(fā)現(xiàn)，其塊下儲藏著約15億噸優(yōu)質(zhì)動力煤。

　　在香港益業(yè)與中化工程集團承諾投資240萬噸甲醇MTO項目后，在上級部門的支持下，西勘院決定終止與凱奇萊公司的勘查合同。為此，凱奇萊公司將情況反映給陜西省政府。在陜西省政府部門協(xié)調(diào)下，雙方同意繼續(xù)履行合同。與此同時，陜西省國土資源廳也介入?yún)f(xié)調(diào)。2005年11月8日，陜西省國土資源廳下發(fā)文件(陜國土資辦發(fā)【2005】65號)稱：“雙方同意繼續(xù)以2003年8月25日簽訂的合作勘查合同進行合作勘查。并同意勘查工作結(jié)束后，將探礦權轉(zhuǎn)入雙方合資成立的新公司或轉(zhuǎn)入凱奇萊公司，進行后期開發(fā)�！�

　　但在2006年4月12日，西勘院“一女二嫁”，又與香港益業(yè)簽訂波羅-紅石橋勘查區(qū)的《合作勘查合同書》，合同約定，所取得的勘查成果和由此所產(chǎn)生的探礦權增值全部為香港益業(yè)所有。

　　2006年5月，凱奇萊公司將西勘院起訴至陜西省高院。10月19日，陜西高院一審判決，凱奇萊公司與西勘院于2003年8月25日的合作勘查合同有效，雙方繼續(xù)履行。凱奇萊公司勝訴。陜西省高院認為，凱奇萊公司與西勘院“雙方所簽訂的2003年8月25日合作勘查合同是雙方真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，應認定合同有效�！�

　　西勘院不服判決，于2006年11月上訴到最高人民法院。2009年11月4日，最高人民法院將此案發(fā)回陜西省高院重審。2011年3月30日，陜西省高院判決凱奇萊公司敗訴。隨后凱奇萊公司又上訴至最高人民法院，目前本案正處于審理階段，尚未判決。

　　盡管該探礦權依然處在司法爭議階段，歸屬未定，但波羅煤礦卻在不到一年的時間“神速”獲批多個手續(xù)。一位長期從事煤礦行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士對記者稱，波羅煤礦的獲批速度創(chuàng)造了煤礦審批的奇跡，正常情況下一個500萬噸/年的特大型煤礦審批至少需要5年，波羅煤礦竟然僅僅花了半年多時間；更何況該煤礦探礦權尚存爭議，歸屬未定，按規(guī)定是不能被審批的，簡直“不可思議”。

　　2006年11月1日，中化益業(yè)能源取得陜西省水利廳《關于中化益業(yè)能源有限公司陜北榆橫240萬噸甲醇和80萬噸MTO項目一期工程60萬噸甲醇及配套項目取水申請的批復》(陜水資【2006】4號)；2006年12月29日，中化益業(yè)能源取得陜西省環(huán)保局《關于中化益業(yè)能源有限公司波羅礦井5.0Mt/a建設工程環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的批復》(陜環(huán)批復【2006】462號)；2007年2月2日，中化益業(yè)能源取得陜西省文物局《關于對榆橫礦區(qū)波羅井田范圍內(nèi)明長城保護措施的批復》(陜文物函【2007】17號)；2007年3月8日，中化益業(yè)能源取得國土資源部《關于陜西中化益業(yè)能源有限公司榆橫礦區(qū)波羅礦井建設項目建設用地預審意見復函》(國土資預審字【2007】57號)；2007年4月10日，中化益業(yè)能源取得國家環(huán)保局《關于陜西中化益業(yè)能源有限公司榆橫礦區(qū)波羅礦井環(huán)境影響報告書批復》(環(huán)審【2007】143號)；2007年5月15日，中化益業(yè)能源取得水利部《關于陜西中化益業(yè)能源有限公司榆橫礦區(qū)波羅礦井建設工程水土保持方案復函》(水保函【2007】137號)；2007年，中化益業(yè)能源取得國家安監(jiān)局的APPA-0707波羅礦井安全評價備案。