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克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出人談其支柱:不刺激去杠桿和搞改革

蔣皓

2013年07月23日06:57    來(lái)源:東方財(cái)富網(wǎng)    手機(jī)看新聞

  “李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的英文單詞Likonomics是由時(shí)任海外投行巴克萊亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平提出的,用來(lái)指李克強(qiáng)為中國(guó)制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。概念甫一誕生,便具有屬于自己的旺盛生命力,所孕育的改革正能量令人期待。

  Likonomics開(kāi)始全球傳播,成為繼“李克強(qiáng)指數(shù)”后又一個(gè)炙手可熱的“中國(guó)制造”的財(cái)經(jīng)名詞。中國(guó)“放開(kāi)膀子”搞改革的特殊時(shí)代背景、新總理李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的強(qiáng)大學(xué)術(shù)背景,賦予了這個(gè)詞匯獨(dú)特的魅力和想象空間。

  爭(zhēng)議之聲伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)四起。已經(jīng)離開(kāi)巴克萊全職回到北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院任教的黃益平教授日前接受了《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者的獨(dú)家專訪,回顧了提出“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一思想火花的始末,并澄清了一些誤讀。

  “李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”不僅是學(xué)術(shù)界的頭腦風(fēng)暴,更是發(fā)生在中國(guó)當(dāng)下活生生的現(xiàn)實(shí)。外界更關(guān)心的是,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”爆發(fā)的強(qiáng)大能量,將把中國(guó)的改革帶向何方?

  從“李克強(qiáng)指數(shù)”

  到“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”

  任職遼寧省省委書記時(shí),李克強(qiáng)喜歡通過(guò)三個(gè)指標(biāo)來(lái)追蹤遼寧的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向:全省鐵路貨運(yùn)量、用電量和銀行已放貸款量,以擠掉統(tǒng)計(jì)數(shù)字的水分,減少對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的誤判。2010年末,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志推出了一項(xiàng)用于評(píng)估中國(guó) GDP增長(zhǎng)量的新指標(biāo)——李克強(qiáng)指數(shù) (Likeqiangindex).

  無(wú)獨(dú)有偶,2013年中,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”( Likonomics)橫空出世。黃益平教授回憶說(shuō):“6月底,我在寫給巴克萊資本全球客戶的最后一份‘北京明信片’中提出了Likonomics(即李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué))這個(gè)新詞,并簡(jiǎn)要討論了其三大政策支柱:不刺激、去杠桿和搞改革!

  “去杠桿化、結(jié)構(gòu)性改革和避免大規(guī)模刺激計(jì)劃”,是巴克萊版“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念的三大支柱,巴克萊一份最新研究報(bào)告說(shuō):“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)正是中國(guó)所需要的,因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)急需重回可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道。”

  《華爾街日?qǐng)?bào)》稱,考慮到財(cái)經(jīng)詞典里已經(jīng)有了“希臘脫歐”(Grexit)、“扭轉(zhuǎn)”(twist)、“逐步削減”(taper)以及安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)(Abenomics)等術(shù)語(yǔ),再增加一個(gè)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”可能就顯得俗套了。但鑒于中國(guó)當(dāng)前所從事事業(yè)的重要性,確實(shí)值得創(chuàng)造一個(gè)新詞加以描述。簡(jiǎn)而言之,李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)代表著用短痛換取長(zhǎng)期的益處。

  巴克萊預(yù)計(jì),去杠桿和再平衡的經(jīng)濟(jì)政策有可能把中國(guó)推向“臨時(shí)硬著陸”,未來(lái)三年里也許會(huì)有某個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)降至3%附近,但這樣的減速應(yīng)該是暫時(shí)的,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革應(yīng)該會(huì)提高整體經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速反彈。換句話說(shuō),波動(dòng)相對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)周期未來(lái)可能將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。

  興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委為“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”增加了“不教條,有彈性”兩個(gè)新特點(diǎn)。在7月16日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上,李克強(qiáng)總理提出宏觀調(diào)控的“上限”和“下限”,被評(píng)價(jià)為“既有戰(zhàn)略定力,又有底線思維”!叭绻脖督(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)是不論任何阻力堅(jiān)決貫徹下去的經(jīng)濟(jì)理念,那么李克強(qiáng)的管理更具靈活性。下半年,或許會(huì)有刺激增長(zhǎng)的政策出臺(tái)。不過(guò),這種刺激相對(duì)‘溫和’!濒斦硎尽

  魯政委幽默地評(píng)價(jià),三大政策支柱之一的“去杠桿化”,不如說(shuō)是“不加杠桿”!芭e個(gè)例子,原來(lái)1塊錢借2塊錢,‘去杠桿化’就是今后1塊錢只能借1塊5,‘不加杠桿’則還是能借2塊,但不能更多了。”

  瑞穗證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光將“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的三大支柱定義為“理順要素價(jià)格、打破準(zhǔn)入限制以及涉足改革深水區(qū)”。

  作為對(duì)市場(chǎng)化改革有卓越貢獻(xiàn)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授的學(xué)生,李克強(qiáng)總理在其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論形成之始便認(rèn)可了市場(chǎng)在資源有效配置中的重要作用。沈建光表示,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”更類似供給學(xué)派,有別于僅靠貨幣政策與財(cái)政政策等宏觀政策來(lái)調(diào)節(jié)需求端的傳統(tǒng)凱恩斯學(xué)派!赌戏街苣吩缭3月就撰文將“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵簡(jiǎn)要概括為“厘清政府與市場(chǎng)的邊界”。

  李克強(qiáng)總理百日新政后,釋放出三大明確的政策信號(hào):一是新一屆政府絕不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃;二是新一屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度在不斷提高;三是全面而堅(jiān)定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,讓“改革成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大紅利”,透過(guò)這些政策信號(hào)我們已經(jīng)找尋到了“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心和理論邏輯。

  黃益平對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者坦陳,目前尚未聽(tīng)到李克強(qiáng)總理本人對(duì)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的看法。不過(guò),國(guó)內(nèi)外各界大多是認(rèn)同李克強(qiáng)總理最近幾個(gè)月一再宣示的政策意向的,認(rèn)為這些新的政策方向終于有可能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫目前這個(gè)不協(xié)調(diào)、不平衡、低效率和不可持續(xù)的增長(zhǎng)模式,從而走上長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的道路。而“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”恰恰是通過(guò)總結(jié)這些政策意向而得出的。至于其他媒體總結(jié)的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心,有些是基于不同的解讀,但更多的只是表述不同而已。

  澄清誤讀,破除“硬著陸”恐懼

  黃益平告訴《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者,目前對(duì)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”需要澄清兩個(gè)非常明顯的誤解:第一,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”其實(shí)并非指經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,而是泛指“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策框架”或者“政策思路”,這個(gè)其實(shí)是有先例的,就像里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和安倍經(jīng)濟(jì)學(xué),因此不要隨便往理論上扯。第二,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”并非“休克療法”,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革從來(lái)就沒(méi)有實(shí)施過(guò)真正意義上的休克療法。

  還有一個(gè)與之相關(guān)的誤解是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”鼓勵(lì)甚至推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”!拔掖_實(shí)低估了市場(chǎng)在面對(duì)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的心靈脆弱度!秉S益平說(shuō)。

  但他認(rèn)為當(dāng)前存在的“硬著陸”恐懼癥其實(shí)也是過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施保增長(zhǎng)政策后遺癥之一,增長(zhǎng)速度稍有波動(dòng),市場(chǎng)便一片恐慌。

  他認(rèn)為應(yīng)該打破對(duì)經(jīng)濟(jì)周期下行的恐懼癥,并提出了三點(diǎn)看法:第一,“硬著陸”其實(shí)是一個(gè)很主觀的判斷問(wèn)題,今天我們認(rèn)為是硬著陸的減速,明天可能不一定。過(guò)去我們特別擔(dān)心GDP增速滑到8%以下,現(xiàn)在8%以下的增速已經(jīng)成為常態(tài)。第二,從邏輯上看未來(lái)幾年GDP增速發(fā)生明顯下降,有一定的必然性。我們所說(shuō)的“硬著陸”增長(zhǎng)減速,在其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)是稀松平常的事情。第三,經(jīng)濟(jì)周期包括增長(zhǎng)下行,其實(shí)是擠出劣質(zhì)投資項(xiàng)目、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的必要過(guò)程。即便如此,黃益平也從來(lái)不認(rèn)為任何政府應(yīng)該或者可以聽(tīng)任經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生“硬著陸”,也沒(méi)有任何政府可以完全不顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。

  “李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”與中國(guó)實(shí)際吻合度有多高?黃益平認(rèn)為,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的三大支柱——“不采取大規(guī)模的刺激政策、適度去杠桿控制金融風(fēng)險(xiǎn)和全面推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革”, 不僅是學(xué)者做的總結(jié)和概括,更來(lái)自中國(guó)政府非常清楚的經(jīng)濟(jì)決策和政策意向。

  黃益平表示,新政府執(zhí)政以來(lái)所采取的新的政策方向十分清晰,包括李克強(qiáng)總理本人曾經(jīng)一再重申一些重要的政策信號(hào),例如“政府主導(dǎo)的投資難以持續(xù)”、“用好增量、盤活存量”和“改革是最大的紅利”等。自去年年底以來(lái),經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩,市場(chǎng)上要求政府重回刺激政策老路的呼聲一浪壓過(guò)一浪。但政府一直非常冷靜地判斷經(jīng)濟(jì)局勢(shì),沒(méi)有采取過(guò)激的政策。政府上下各部門都在集中精力籌劃多方面的改革方案。

  黃益平說(shuō),“不刺激”,準(zhǔn)確地說(shuō)是“不再采取大規(guī)模的刺激措施支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”,或者“不過(guò)度刺激”,這和“穩(wěn)增長(zhǎng)”并不矛盾。黃益平一再重申,不要混淆現(xiàn)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”和過(guò)去“保增長(zhǎng)”之間的本質(zhì)區(qū)別。他表示,任何政府都會(huì)采取適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),美國(guó)是這樣,中國(guó)也是如此。當(dāng)然,過(guò)去是“保增長(zhǎng)”,以舉國(guó)體制把GDP增長(zhǎng)率推到9%甚至更高的水平。現(xiàn)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”,是以財(cái)政或者貨幣政策手段放緩增速下滑的速度,讓GDP增長(zhǎng)率逐步穩(wěn)定在新的增長(zhǎng)潛力附近。李克強(qiáng)總理最近劃出GDP增長(zhǎng)下限,7%甚至更低一些,其實(shí)已經(jīng)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”與過(guò)去“保增長(zhǎng)”的區(qū)別表述得清清楚楚。

  構(gòu)建之中的首腦經(jīng)濟(jì)學(xué)

  回顧里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué),一國(guó)元首或政府首腦命名的經(jīng)濟(jì)學(xué),不僅在于其名,更在于其施政的成效——從這個(gè)意義來(lái)說(shuō),“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”尚在構(gòu)建之中。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)行至年中,李克強(qiáng)劃定的經(jīng)濟(jì)“下限”隱約可見(jiàn)。工信部官員稱,從數(shù)據(jù)上看,目前宏觀經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)不太樂(lè)觀,大部分在底限區(qū)間的下半部分,個(gè)別指標(biāo)踩在了底限邊緣線上,甚至已經(jīng)溜出了底限區(qū)間,而且還在繼續(xù)往下走。7月17日的年中經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上,以國(guó)家發(fā)改委為首的各部委共同向李克強(qiáng)總理提交了一份下半年調(diào)控措施的書面材料。這份側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng)的報(bào)告以局部刺激政策為主。

  中國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的主要措施,將是李克強(qiáng)面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷下滑態(tài)勢(shì)出手干預(yù)的第一份政策草案,F(xiàn)在到了檢驗(yàn)李克強(qiáng)對(duì)存在諸多矛盾和不確定性的中國(guó)經(jīng)濟(jì)微調(diào)的時(shí)刻。

  隨著相關(guān)動(dòng)作的頻頻出手,“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心思想有沒(méi)有變化?黃益平說(shuō),“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”是一個(gè)政策框架,這是一個(gè)起碼要管未來(lái)五到十年的思路。“我們判斷一個(gè)政策方向,自然不能因?yàn)閹讉(gè)局部的、短期的措施匆忙下結(jié)論。部委動(dòng)向更多的是應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng),不同的政府部門的工作也各有側(cè)重,發(fā)改委想多上項(xiàng)目,商務(wù)部想多支持出口,向來(lái)如此!

  黃益平表示,判斷“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心思想有沒(méi)有改變,一是看會(huì)不會(huì)像2008年那樣推出全面的刺激政策舉國(guó)保增長(zhǎng),二是看從現(xiàn)在到三中全會(huì)期間會(huì)不會(huì)醞釀、推出一系列的改革措施。他判斷,7月19日央行決定放開(kāi)貸款利率下限,就是政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要宣示。如果政策目標(biāo)真的變成了“保增長(zhǎng)”,央行完全可以直接下調(diào)貸款利率并放水銀行信貸。而放開(kāi)貸款利率的下限,是作為利率改革甚至金融開(kāi)放的重要步驟。

  有媒體總結(jié),“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”核心要點(diǎn)之一是——中國(guó)政府向市場(chǎng)放權(quán)讓利,隨著國(guó)務(wù)院會(huì)議的召開(kāi),持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新,不斷釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。盡管海外對(duì)于“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”有各種各樣的猜想,但可以肯定的是,中國(guó)政府向市場(chǎng)放權(quán)讓利的改革不會(huì)停滯。改革駛?cè)肷钏畢^(qū),中國(guó)帶著陣痛加速轉(zhuǎn)型!袄羁藦(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”并不完全屬于個(gè)人,其代表的不僅是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念與經(jīng)濟(jì)智慧,更是對(duì)30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的總結(jié)與反思的結(jié)果。

  (責(zé)任編輯:DF070)

(責(zé)編:楊翼、蔣琪)

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