2013年7月3日，幸福大街道路養(yǎng)護(hù)工人在高溫下運(yùn)輸瀝青進(jìn)行鋪路的時(shí)候喝水補(bǔ)充水分。由于措施模糊，防暑降溫費(fèi)53年難執(zhí)行。

　　獨(dú)生子女費(fèi)每月5元，實(shí)行了31年；職工探親假規(guī)定，實(shí)行了32年；每月幾元到幾十元不等的洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)，實(shí)行了30多年；防暑降溫費(fèi)，“模糊執(zhí)行”了53年……記者近期在梳理一些規(guī)章、條文時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些規(guī)定在數(shù)十年前出臺(tái)后就幾乎沒(méi)有任何變化，“沉睡”不醒中卻仍在行使對(duì)今日社會(huì)的指導(dǎo)性職能。

　　1 獨(dú)生子女費(fèi)

　　從能買(mǎi)幾斤肉到只夠買(mǎi)冰棍

　　從1982年陸續(xù)開(kāi)始，全國(guó)各地根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，制定了每月5元獨(dú)生子女費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

　　實(shí)行31年來(lái)，各省份制定的這個(gè)規(guī)定幾乎沒(méi)有太大變化，一代又一代的獨(dú)生子女家庭的父母一直領(lǐng)取著5元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獨(dú)生子女費(fèi)的價(jià)值已經(jīng)從最初的“可買(mǎi)幾斤豬肉”到如今僅僅“可買(mǎi)一支雪糕”。

　　不少市民反映：我們?cè)诙�三十年前響�?yīng)獨(dú)生子女號(hào)召時(shí)拿的就是5元錢(qián)補(bǔ)助，現(xiàn)在我們的孩子也生孩子了，他們依舊拿的是5元錢(qián)。是國(guó)家政策不值錢(qián)了呢，還是獨(dú)生子女家庭國(guó)家不重視了？

　　【回應(yīng)】 對(duì)于“5元獨(dú)生子女費(fèi)”的問(wèn)題，記者在采訪衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)時(shí)了解到，“獨(dú)生子女費(fèi)”一直是各地制定“相關(guān)規(guī)定”執(zhí)行的，國(guó)家一直只是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，因此費(fèi)用的增減，應(yīng)由各地自行決定。

　　雖然我們不是在乎那點(diǎn)錢(qián)的多少，但幾十年不變確實(shí)讓人不舒服，有點(diǎn)兒響應(yīng)國(guó)家政策吃虧的感覺(jué)�！�—北京市民李萍

　　2 書(shū)報(bào)費(fèi)

　　新生代勞動(dòng)者不知是何物

　　【回應(yīng)】 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)的出臺(tái)有一定的歷史原因。以書(shū)報(bào)費(fèi)為例，當(dāng)時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)，多看書(shū)、多看報(bào)，因此有了此項(xiàng)補(bǔ)貼。目前，有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行調(diào)研，規(guī)范、清理、整頓這些補(bǔ)貼。

　　1982年前后，各省份根據(jù)當(dāng)時(shí)財(cái)政部、勞動(dòng)部以及全國(guó)總工會(huì)的安排，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)職工工資補(bǔ)貼中詳細(xì)規(guī)定了洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)的列項(xiàng)，一般每月在4元上下不等。這兩個(gè)費(fèi)用曾經(jīng)一度是財(cái)務(wù)大檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　30多年過(guò)去了，雖然已經(jīng)逐步上漲到了幾十元甚至上百元，但實(shí)際上已經(jīng)起不到當(dāng)年補(bǔ)貼效用的“兩費(fèi)”仍在不少工資列項(xiàng)中占有一席之地，即使絕大多數(shù)新生代勞動(dòng)者不知道它們是何物。

　　記者從一些中央部門(mén)了解到，目前機(jī)關(guān)企事業(yè)職工工資補(bǔ)貼中仍然存在洗理費(fèi)和書(shū)報(bào)費(fèi)列項(xiàng)。部分工作人員表示，常年低標(biāo)準(zhǔn)，作用不大，建議要么根據(jù)現(xiàn)在情況提高標(biāo)準(zhǔn)，要么干脆取消。

　　3 探親假

　　企業(yè)員工被排擠在外32年

　　1981年3月，我國(guó)公布實(shí)施了《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，至今尚在沿用。

　　在這個(gè)規(guī)定中，將探親假明確分為職工探望配偶、未婚職工探望父母、已婚職工探望父母三類(lèi)，假期分別是每年30天、每年20天、每4年20天。

　　32年后的今天，由于大部分職工已不在規(guī)定人群內(nèi)，探親假規(guī)定幾乎已經(jīng)有名無(wú)實(shí)，成了公職人員的“福利”。

　　由于規(guī)定出臺(tái)的時(shí)代太久遠(yuǎn)，一些單位同樣也在執(zhí)行規(guī)定上充滿(mǎn)了困惑�！拔覀儐挝灰恍└改冈谕獾氐穆毠�，多年前父母退休后就來(lái)北京跟他們同住了，但他們依舊能享受20天的探親假，明知道不太合理但你也只能同意”，北京某政府機(jī)關(guān)辦公室主任陳女士說(shuō)。

　　【回應(yīng)】 據(jù)相關(guān)部門(mén)人士介紹，根據(jù)1981年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，“探親假”的確沒(méi)有覆蓋到非公企業(yè)職工。

　　“探親假”畢竟涉及廣大勞動(dòng)者的切身利益，是存、是廢、還是與其他假期進(jìn)行替代、抵消還需要進(jìn)行深入調(diào)研。

　　我們到單位申請(qǐng)?zhí)接H假時(shí)，單位行政人員就拿出這個(gè)規(guī)定說(shuō)我們不在享受探親假的范圍內(nèi)！——民營(yíng)企業(yè)員工孫小姐

　　4 防暑降溫費(fèi)

　　措施模糊53年難執(zhí)行　　

　　1960年，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布了《防暑降溫措施暫行辦法》，該辦法規(guī)定工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地等在夏季高溫作業(yè)和露天作業(yè)的行業(yè)應(yīng)采取防暑措施，包括發(fā)放高溫津貼。

　　以防暑降溫費(fèi)為例，參照國(guó)管局1995年所發(fā)《關(guān)于調(diào)整職工冬季取暖補(bǔ)貼等有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》。防暑降溫費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，夏季（6-9月）每人每月20元。

　　然而，實(shí)行53年以來(lái)，由于在具體如何采取措施上比較模糊（2012年新的《防暑降溫措施管理辦法》也沿襲了“模糊戰(zhàn)略”），在實(shí)踐中防暑降溫費(fèi)一直很難落實(shí)，可謂“起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集”。

　　【回應(yīng)】 北京律師郝通海說(shuō)，“因?yàn)闊o(wú)論是《防暑降溫措施暫行辦法》還是《防暑降溫措施管理辦法》都回避了高溫補(bǔ)貼的具體執(zhí)行措施，也就一直失去了強(qiáng)制性，很多地方只是象征性地發(fā)一點(diǎn)，而私人企業(yè)根本不會(huì)執(zhí)行。”

　　【解讀】

　　規(guī)定在“沉睡”，而群眾的呼聲卻是一直不絕于耳，甚至在每年的全國(guó)兩會(huì)上不少代表委員都發(fā)出了巨大的聲音，但奇怪的是，很多規(guī)定以及規(guī)定的制定者似乎就是聽(tīng)不見(jiàn)。是真的聽(tīng)不見(jiàn)嗎？其實(shí)不見(jiàn)得，更多時(shí)候他們是不愿意聽(tīng)見(jiàn)。

　　由于“聽(tīng)不見(jiàn)”改革的呼聲，我們就陷入了這樣一個(gè)循環(huán)：老規(guī)定由于“沉睡”結(jié)果出了大事后，才能等來(lái)“蘇醒”的時(shí)刻。而在這個(gè)過(guò)程中，群眾的利益受到極大的傷害，甚至付出了生命的代價(jià)。

　　這樣來(lái)看，規(guī)定之所以“沉睡”，實(shí)際上是因?yàn)槲覀円恍�黨員干部距離群眾太遠(yuǎn)，不關(guān)心群眾疾苦、不聽(tīng)取群眾呼聲、不了解群眾意見(jiàn)，習(xí)慣于走形式主義，從而讓規(guī)定大睡其覺(jué)，阻礙發(fā)展，傷害群眾。

　　本版稿件/據(jù)新華社電