持續(xù)不斷釋放改革紅利

“改革是中國(guó)最大的紅利”，這是李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話。李克強(qiáng)總理解釋說，之所以說改革是最大的紅利，是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。

幾個(gè)月來，已經(jīng)有一系列改革措施陸續(xù)出臺(tái)：“營(yíng)改增”擴(kuò)容提速，盤活財(cái)政存量資金，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，分批次取消和下放行政審批項(xiàng)目，進(jìn)行戶籍改革以推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，等等。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，持續(xù)不斷釋放改革紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生改善。

改革紅利還可以通過擴(kuò)大開放來實(shí)現(xiàn)，形成以開放促改革的倒逼機(jī)制。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“我們要用開放擴(kuò)大內(nèi)需，用開放形成倒逼機(jī)制，用開放促進(jìn)新一輪改革�！彼�指出，中國(guó)的服務(wù)業(yè)仍有廣闊的發(fā)展空間，并蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)潛力。要發(fā)展服務(wù)業(yè)，還要用開放來倒逼。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，發(fā)展服務(wù)業(yè)既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器，我國(guó)服務(wù)業(yè)跟同等發(fā)展國(guó)家水平差了10個(gè)百分點(diǎn)以上，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)差得更遠(yuǎn)。無論是基本公共服務(wù)，還是非基本公共服務(wù)，都有“短板”，都存在很大的發(fā)展空間�，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展還有不少政策限制，可以逐步調(diào)整放開。發(fā)展服務(wù)業(yè)要允許國(guó)外的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)來。

轉(zhuǎn)變政府職能激發(fā)市場(chǎng)活力

李克強(qiáng)總理指出，轉(zhuǎn)變政府職能就是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)；社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)；政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

李克強(qiáng)總理表示，必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能�，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

“喊破嗓子不如甩開膀子”。在5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，新一屆政府已經(jīng)分批次取消和下放了兩百多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

李克強(qiáng)總理說，下放和取消審批事項(xiàng)，盡管一些地方還沒有完全落實(shí)到位，但是社會(huì)是歡迎的。因?yàn)橛邢喈?dāng)?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市場(chǎng)主體自己就能決定干了�！凹埳险劚�不如下馬服務(wù)”，政府應(yīng)在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。放權(quán)可以激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本，從而發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向是擴(kuò)大內(nèi)需。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的根本之策。作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能主要靠外需，而要立足內(nèi)需。

一方面，增加投資重在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。必要的投資還是需要的，也是行之有效的，關(guān)鍵是要把握好投向，投資主體要多元化，投資機(jī)制要改革、要?jiǎng)?chuàng)新。另一方面，擴(kuò)大消費(fèi)重在培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。目前可培育和發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)很多，比如信息消費(fèi)的潛力就很大。

李克強(qiáng)總理指出，城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力。改革開放3 0多年來，如果沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，就沒有今天的發(fā)展局面；今后沒有進(jìn)一步的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化。關(guān)鍵是要避免走彎路，要研究出臺(tái)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極探索完善相關(guān)體制機(jī)制，把新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，發(fā)揮其促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)的重要作用。

調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)有一舉多得的效果。把中西部地區(qū)發(fā)展起來，是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的應(yīng)有之義。沒有西部地區(qū)的全面小康，就沒有全國(guó)的全面小康，這本身也是大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策要向中西部地區(qū)傾斜。東部地區(qū)則要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中也要保持一定的增長(zhǎng)速度。東部地區(qū)發(fā)展了可以輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展。反過來，中西部地區(qū)作為東部地區(qū)廣闊腹地，也可以支持東部地區(qū)的發(fā)展。

李克強(qiáng)總理說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面�，F(xiàn)在很多企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)中采取了一個(gè)重大措施就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。企業(yè)可以通過引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新，也可以是自主研發(fā)，還可以通過并購(gòu)國(guó)外的企業(yè)把技術(shù)拿進(jìn)來。不管用什么辦法，我們都要努力通過創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？傮w來看，研發(fā)費(fèi)用的上升、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的上升，這都可以作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們相信，把改革的紅利、發(fā)展的潛力、市場(chǎng)的活力有機(jī)結(jié)合起來，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的目標(biāo)就會(huì)一步步實(shí)現(xiàn)。