北京市將以地方立法形式，為首都空氣質(zhì)量治理提供法律支持。北京市人大常委會今天審議了北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例（草案）》。《條例（草案）》以實施大氣污染物排放總量減排為主線，注重源頭治理，重點規(guī)定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發(fā)性有機物、機動車、工地揚塵等不同污染源，設(shè)定了相對應(yīng)的控制措施，對污染大氣環(huán)境的行為，制定了更加嚴厲的處罰措施。

　　《條例（草案）》明確，北京對污染物排放實行濃度控制的同時，對主要大氣污染物排放和機動車數(shù)量實施總量控制。

　　針對“違法成本低，守法成本高”等突出問題，《條例（草案）》加大處罰力度，增加違法行為成本：一是對現(xiàn)行規(guī)定罰款額度過低，上位法沒有規(guī)定的行為，提高罰款額度；二是對需要立即停止排污的，規(guī)定了查封排污設(shè)施的措施；三是對屢犯不改的情形，規(guī)定了加倍處罰制度。

　　北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護委員會在對《條例（草案）》審議意見的報告中，進一步提出應(yīng)加大對違法行為的懲處力度。例如，建議借鑒其他地方立法經(jīng)驗，對違法投入生產(chǎn)或排污的，增加“按日計罰”。（記者余榮華）