人民網(wǎng)北京7月26日電（付長(zhǎng)超）今年3月17日，李克強(qiáng)總理在回答記者問時(shí)首次提出了“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的理念，此后也多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出明確方向。

何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？總理講話表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)——十八大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，但逼近“下限”，在這種情況下，該如何打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力何在？了解這些，能更好地理解未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控。

李克強(qiáng)總理指出，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而推動(dòng)轉(zhuǎn)型，需要把要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，宏觀政策要以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為主，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

但現(xiàn)在的情況是，一方面要穩(wěn)增長(zhǎng)，另一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，這對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁有雙重作用。如果沒有升級(jí)，發(fā)展也難穩(wěn)住、更難持續(xù)，而穩(wěn)增長(zhǎng)是為調(diào)結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)、條件和合理空間。

總理指出，目前宏觀經(jīng)濟(jì)的政策框架是，要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，使三者做到相互促進(jìn)。這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，不斷改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。國(guó)務(wù)院日前公布的針對(duì)小微企業(yè)、進(jìn)出口和鐵路投融資的支持政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有雙重作用。

那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力何在？需要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新的動(dòng)力。

首先，無論是穩(wěn)增長(zhǎng)，還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都要靠改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。只有通過改革，才能解決目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾，比如貧富差距過大、東西部發(fā)展失衡、投資消費(fèi)失調(diào)等。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群認(rèn)為，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，最核心的還是用好改革紅利�，F(xiàn)在遭遇的問題根源在于體制機(jī)制弊端，必須通過改革激發(fā)活力。這就是為什么本屆政府從開局起，就從轉(zhuǎn)變職能入手推進(jìn)改革。我們可以看到，近期在行政審批、財(cái)稅、金融等方面的改革，都是為了激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

我們還需要通過改革解決中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資難、融資貴問題，還要通過改革企業(yè)兼并重組，化解一些行業(yè)過剩產(chǎn)能。這些都將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。總之，用勇氣和智慧推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，釋放改革紅利，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

其次巨大內(nèi)需潛力是我們最有利的條件，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，先要立足擴(kuò)大內(nèi)需。那么內(nèi)需的潛力在哪？這種潛力如何釋放出來？

新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需所在。一方面，我國(guó)城市里的農(nóng)民工有2億多人，其中很多在中小城市已經(jīng)居住超過10年。另外，我國(guó)現(xiàn)在有1億左右的城鎮(zhèn)居民住在棚戶區(qū)里。這兩部分加起來就有3億多人，在購(gòu)買城市住房和大宗耐用消費(fèi)品上，具有巨大的消費(fèi)需求潛力。那么，要破解城市二元結(jié)構(gòu)，必須加快棚戶區(qū)改造；要解決農(nóng)民工落戶，必須進(jìn)行戶籍制度改革，這樣才能把這部分人潛在的消費(fèi)需求挖掘出來。所以，當(dāng)前重點(diǎn)是挖掘城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，通過對(duì)包括戶籍、土地、財(cái)稅在內(nèi)的制度進(jìn)行改革、加大公共服務(wù)提供能力的建設(shè)，讓城鎮(zhèn)化成為中國(guó)最大的內(nèi)需所在，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善提供新動(dòng)力。

區(qū)域一體化也是內(nèi)需擴(kuò)張的潛力所在。由于地理?xiàng)l件及政策安排上的遺留問題，當(dāng)前中西部與東部地區(qū)之間存在巨大差別，西部地區(qū)人均GDP還不到東部地區(qū)的一半，一些西部地區(qū)的財(cái)政收入與東部地區(qū)甚至相差30倍以上，中西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)較為落后。因此，中央財(cái)政持續(xù)不斷地加大對(duì)中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的支持力度，將加大對(duì)中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，就是希望通過這種方式把這些需求潛力釋放出來。

內(nèi)需潛力還蘊(yùn)藏在一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)。我們需要出臺(tái)一些相關(guān)支持政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，例如國(guó)家推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放4G牌照，可以大力拉動(dòng)信息消費(fèi)。

最后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須依靠創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理指出，轉(zhuǎn)型升級(jí)要在穩(wěn)增長(zhǎng)中提高質(zhì)量效益，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)能過剩矛盾突出、要素成本上升的壓力,要支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求好。

創(chuàng)新的活力從何而來？為了激發(fā)創(chuàng)新活力，我們需要大力推動(dòng)以企業(yè)為主體創(chuàng)新建設(shè)。我們要推進(jìn)資金的利率市場(chǎng)化、資源稅的改革等。如果不進(jìn)行相應(yīng)的改革，企業(yè)就沒有創(chuàng)新的動(dòng)力。另外，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，就要完善激勵(lì)機(jī)制，需要盡快完善鼓勵(lì)創(chuàng)新方面政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

激發(fā)內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力，最重要的是需要結(jié)合改革，釋放制度紅利，這三方面疊加起來，才能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

中國(guó)已經(jīng)走上了打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的道路，這條路勢(shì)必要經(jīng)歷各種考驗(yàn)。在這條路上我們需要的更多是勇氣和智慧，我們這么大的經(jīng)濟(jì)體，如果能夠保持長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，那在全世界都是一個(gè)奇跡，就了不得，中國(guó)人民的生活水平就會(huì)有更大提高。