國務(wù)院總理李克強24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。

　　會議認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，要立足當(dāng)前、著眼長遠，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，不斷增強發(fā)展后勁和內(nèi)生動力。要在營造公平開放便利的市場環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場機制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認為，此次國務(wù)院常務(wù)會議做出的三項措施既著眼穩(wěn)增長，又兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，政策選擇清晰、正確。

　　北大中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲認為，“總理這三項措施隱含的執(zhí)政理念是講在當(dāng)前經(jīng)濟增長條件發(fā)生變化的情況下，宏觀調(diào)控不能再只注重于政策刺激，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向供給側(cè)，旨在保持經(jīng)濟長期可持續(xù)增長�！�

　　匯豐經(jīng)濟學(xué)家孫珺瑋認為，“最近的領(lǐng)導(dǎo)講話與國務(wù)院會議傳遞出一個明確信號：在宏觀調(diào)控中，決策層正在努力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的平衡。如果沒有短期內(nèi)的穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革將缺乏基礎(chǔ)。這次的國務(wù)院常務(wù)會議同樣體現(xiàn)了這一思想�！�

　　24日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機制。

　　會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行。二是整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費，減少行政事業(yè)性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類，原則上工業(yè)制成品不再實行出口法檢。

　　抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金融機構(gòu)對有訂單、有效益的企業(yè)及項目加大支持力度，發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務(wù)，擴大保險規(guī)模。四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)。創(chuàng)造條件對服務(wù)出口實行零稅率，逐步擴大服務(wù)進口。五是積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規(guī)模。完善多種貿(mào)易方式，促進邊境貿(mào)易。六是努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　會議強調(diào)，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革，為此，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點項目及時開工，按合理工期推進，確保工程質(zhì)量。

　　蔡志洲對《經(jīng)濟參考報》記者說，政府征稅可以有兩種選擇，要么是從前端獲得，也就是征企業(yè)所得稅；要么是從后端獲得，也就是征消費稅。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，如果對前端征稅進行減免，企業(yè)的生存環(huán)境就會改善，經(jīng)濟也就得以保持增長，那么政府還有機會從后端獲得稅收。如果繼續(xù)在前端征稅，企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn)，政府也就將喪失主要水源。對出口的鼓勵也是基于同樣的供給側(cè)管理思路。

　　至于說到加快中西部鐵路建設(shè)，這是因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部尤其是北京、上海這樣的大都會，投資回報率已經(jīng)呈逐年下降趨勢，增加投資即使只是從資源配置的角度來看也不是最優(yōu)選擇。相對來說，中西部發(fā)展的潛力更大，加大投資力度尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度同時有利于經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活。

　　孫珺瑋對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，進入三季度，經(jīng)濟繼續(xù)放緩的態(tài)勢仍在繼續(xù)，所以決策層需要加大政策微調(diào)從而在短期實現(xiàn)穩(wěn)增長保就業(yè)的目標。我們認為政策的著力點會放在擴大鐵路投資、進行棚戶區(qū)改造、加大節(jié)能及信息基礎(chǔ)設(shè)施投入以及加大對中小企業(yè)的政策支持方面。本次國務(wù)院常務(wù)會進一步明確了對小微企業(yè)、出口企業(yè)的支持以及部署鐵路投融資改革，這些舉措既可以在短期內(nèi)拉動內(nèi)需，又可以增加長期增長的潛力。

　　同時，孫珺瑋認為，穩(wěn)增長政策能否有效實施還有賴于持續(xù)的改革。