優(yōu)惠政策制度化推進企業(yè)成長

　　“市場的發(fā)展需要既靈活又具有相對規(guī)范的內(nèi)部制度的小微企業(yè)。我們不能眼睜睜地看著優(yōu)秀的小企業(yè)因為缺乏政策保護在市場的各種壓力中‘死去’。”南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長、博士生導(dǎo)師劉剛說。

　　劉剛表示，此次暫免征收增值稅和營業(yè)稅的規(guī)定將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為小微企業(yè)初步搭建起相對安全的成長體系。

　　企業(yè)成長理論認為企業(yè)成長如同人的成長一樣，是一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。國際上不少大企業(yè)都是由小企業(yè)通過并購等方式逐步發(fā)展形成的。小微企業(yè)競爭力往往較弱，與大企業(yè)競爭常處于不利地位，因而它們的發(fā)展呼喚差異化稅收政策和制度，中國政府在小微企業(yè)成長體系的建設(shè)上經(jīng)歷了一個從無到有、不斷完善的過程。

　　2011年7月工業(yè)和信息化部等四部委在聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》中首次增加了“微型企業(yè)”這一類型。2012年起中國對小型微型企業(yè)暫免征收企業(yè)注冊登記費等22行政事業(yè)性項收費，加上今天開始執(zhí)行的部分小微企業(yè)免稅政策，小微企業(yè)的稅負得到了極大地減輕。

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“免稅護航”的政策為這些助推器添加了潤滑劑，極大地調(diào)動了小微企業(yè)的積極性。然而，不少商戶也向記者說出了他們的擔(dān)心——以后生意規(guī)模稍微擴大，月銷售額剛剛超過2萬時一下子就要比不到2萬多交近1500元的稅，可能又會給企業(yè)進一步發(fā)展增加負擔(dān)。

　　對此，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，稅收政策應(yīng)直面臨界點企業(yè)稅負懸殊的現(xiàn)實，可以用‘免征額’取代‘起征點’，比如設(shè)置2萬元為免征額，僅對小微企業(yè)銷售額超出2萬元的部分征稅，這樣就會使更多的小微企業(yè)受益。

　　“從小微企業(yè)成長的長遠角度看，‘免稅護航’應(yīng)該從短期的稅收優(yōu)惠政策盡快轉(zhuǎn)向制度化，形成一整套合理的支持小微企業(yè)發(fā)展的公共政策體系�！睏钪居抡f。

(來源:新華網(wǎng))