國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，從八個(gè)方面對(duì)金融支持小微企業(yè)發(fā)展做出具體要求。對(duì)此，專家對(duì)實(shí)施意見(jiàn)中的部分新亮點(diǎn)作了解讀。

　　按月通報(bào)　確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”

　　實(shí)施意見(jiàn)明確，確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。同時(shí)，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)貸款比例、貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申貸獲得率等指標(biāo)，要求定期考核、按月通報(bào)，并要求銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃。

　　“在現(xiàn)有金融體系下，要求銀行放貸堅(jiān)持‘兩個(gè)不低于’目標(biāo)非常必要和及時(shí)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)金融學(xué)教授趙錫軍說(shuō)，實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步細(xì)化了要求，包括定期考核、按月通報(bào)等，旨在通過(guò)更具體明確的要求，確保政策落到實(shí)處。以前銀行為了完成“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，經(jīng)常出現(xiàn)年中、年末“沖”時(shí)點(diǎn)的做法，并未真正起到支持小微企業(yè)的作用。

　　實(shí)施意見(jiàn)同時(shí)提出，進(jìn)一步完善和細(xì)化小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和支持政策更好地聚焦小微企業(yè)。

　　“細(xì)化小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有重要的意義�，F(xiàn)在銀行業(yè)給小微企業(yè)貸款的有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)意義其實(shí)不是很大，因?yàn)橛械你y行上千萬(wàn)、幾百萬(wàn)、幾十萬(wàn)元貸款都算在小微企業(yè)中。厘定小微企業(yè)的概念，細(xì)化小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以掌握到更準(zhǔn)確的情況，起到更有效服務(wù)小微企業(yè)的作用�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇說(shuō)。

　　創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式。

　　專家認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓小微企業(yè)獲得更多、更便捷的金融服務(wù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)生水起，實(shí)施意見(jiàn)明確提出創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式，可以有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)金融的健康發(fā)展�！惫�田勇說(shuō)，目前網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展很快，法規(guī)和監(jiān)管方面則有些滯后，實(shí)施意見(jiàn)是適應(yīng)時(shí)代變化的明智之舉。

　　據(jù)悉，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在加緊研究制訂互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)方面的相關(guān)管理辦法，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶，使小微企業(yè)能更便捷、更安全地獲取金融服務(wù)。

　　積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)

　　實(shí)施意見(jiàn)明確，積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司，推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司。

　　專家指出，積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，可以更好地打通民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道，豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類，是增加小微企業(yè)金融服務(wù)有效供給、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。

　　金融問(wèn)題專家趙慶明說(shuō)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴，建立與之相適應(yīng)、門當(dāng)戶對(duì)的小型金融機(jī)構(gòu)是有效途徑。小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域相對(duì)集中，工作人員、潛在客戶集中于某一區(qū)域，信息相對(duì)對(duì)稱，控制風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較容易。

　　銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在２０１３年上半年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議上明確提出，“試辦自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)”是下半年突出抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并表示“抓緊研究明確調(diào)整民間資本在村鎮(zhèn)銀行中股比的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件”。

　　專家同時(shí)指出，實(shí)施意見(jiàn)提出引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)向縣鄉(xiāng)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，有助于做深、做實(shí)小微金融服務(wù)。而鼓勵(lì)大中型銀行加快小微專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和向下延伸網(wǎng)點(diǎn)，則可提高小微金融服務(wù)的批量化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　大力拓寬直接融資渠道助力小微企業(yè)

　　我國(guó)企業(yè)普遍面臨直接融資比例過(guò)低、融資成本過(guò)高的問(wèn)題，小微企業(yè)尤其嚴(yán)重。對(duì)此，實(shí)施意見(jiàn)特別提出，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，這是解決小微企業(yè)直接融資比例過(guò)低、渠道過(guò)窄的必由之路。

　　分析人士認(rèn)為，從私募到新三板，從創(chuàng)業(yè)板到中小板，從發(fā)行上市到重組再融資，實(shí)施意見(jiàn)對(duì)小微企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資進(jìn)行了全方位的政策安排，形成了立體式的融資體系。

　　針對(duì)現(xiàn)有中小板和創(chuàng)業(yè)板不能很好服務(wù)小微企業(yè)融資的問(wèn)題，實(shí)施意見(jiàn)明確要完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的政策和措施，同時(shí)適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并盡快啟動(dòng)上市小微企業(yè)再融資。專家指出，這不僅是降低小微企業(yè)在資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，而且還打開(kāi)了再融資和并購(gòu)重組的大門，有利于小微企業(yè)獲得持續(xù)的資金支持。

　　一直以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)重股輕債現(xiàn)象嚴(yán)重，債券融資規(guī)模小，小微企業(yè)更是很難通過(guò)發(fā)行債券募集到需要的資金。此次實(shí)施意見(jiàn)指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模，在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、公司債、私募債等市場(chǎng)建立服務(wù)小微企業(yè)的小額、快速、靈活的融資機(jī)制。這意味著未來(lái)小微企業(yè)有望在債券市場(chǎng)享受到更快捷、更低成本的融資服務(wù)。(劉詩(shī)平、趙曉輝、李延霞)