近年來，以房地產(chǎn)建設(shè)為主要內(nèi)容的“造城運動”在一些地方高歌猛進，但由于戶籍制度改革等配套措施滯后，特別是“重土地、輕人口”的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀念，扭曲了城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，使得城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度未能達到應(yīng)有水平。

　　城鎮(zhèn)化是一項涉及面廣泛的系統(tǒng)工程，也是一個長期漸進的過程，應(yīng)與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署、協(xié)調(diào)推進。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，也就是說要回歸到為城鎮(zhèn)化主體提供均等化的基本公共服務(wù)這一本位。

　　積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化，就要進一步深化基本公共服務(wù)體制改革，重點包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、教育體制和保障房制度等領(lǐng)域，以有序推進進城務(wù)工農(nóng)民的市民化，促使基本公共服務(wù)均等化，全面覆蓋城市常住人口。對于農(nóng)民工的市民化，則要根據(jù)“因城而異、因群而異”的分類指導(dǎo)原則，按城市類型、經(jīng)濟規(guī)模和人口特征，采用不同程度的戶籍遷移管理辦法，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革。具體來說，就是全面放開小城鎮(zhèn)的落戶限制，有序放開中小城市的落戶限制，依據(jù)城市綜合承載能力和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口情況，穩(wěn)步放寬大城市的落戶條件，并保障農(nóng)民工享有與城市市民平等的基本權(quán)益和社會福利。

(來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》)