晚會(huì)一度成為衛(wèi)視的比拼大賽

　　昨天，中宣部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)。五部門明確，不得使用財(cái)政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會(huì)，不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，更不得使用國有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”。

　　□出臺(tái)背景

　　奢華辦晚會(huì)損害政府形象

　　通知稱，近年來，文藝晚會(huì)包括節(jié)慶演出過多過濫，存在一味追求大場(chǎng)面、大制作，奢華浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。特別是財(cái)政出資或攤派資金舉辦的晚會(huì)，容易助長(zhǎng)不正之風(fēng)，損害黨和政府形象，群眾意見很大。

　　通知要求，各地各部門要把制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)和節(jié)慶演出，作為落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定的重要舉措，作為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、整治“四風(fēng)”的重要抓手，切實(shí)抓好，使文藝晚會(huì)進(jìn)一步規(guī)范，奢華之風(fēng)、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象明顯扭轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持少而精的原則，切實(shí)在豐富思想內(nèi)涵、引領(lǐng)價(jià)值追求、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)上下功夫，提倡勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡簡(jiǎn)樸大方、反對(duì)豪華奢侈，提倡因地制宜、反對(duì)大操大辦，防止拼明星、比闊氣、講排場(chǎng)。

　　□嚴(yán)控晚會(huì)

　　政府禁與企業(yè)聯(lián)名辦晚會(huì)

　　通知明確，要嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦文藝晚會(huì)。各地黨委政府要樹立正確的政績(jī)觀、節(jié)慶觀，帶頭把制止豪華晚會(huì)和節(jié)慶演出作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、杜絕鋪張浪費(fèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。不得使用財(cái)政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會(huì)。不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”，堅(jiān)決剎住濫辦節(jié)會(huì)演出、濫請(qǐng)高價(jià)“明星”“大腕”的歪風(fēng)。原則上不得使用財(cái)政資金為旅游、歷史文化、行政區(qū)劃變更等節(jié)慶活動(dòng)舉辦文藝晚會(huì)。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出。不得利用行政權(quán)力向下級(jí)事業(yè)單位、企業(yè)以及個(gè)人攤派所需經(jīng)費(fèi)。中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出。

　　□輿論監(jiān)督

　　媒體應(yīng)揭露漫天要價(jià)歪風(fēng)

　　通知強(qiáng)調(diào)，要營造節(jié)儉辦晚會(huì)的良好氛圍。新聞媒體要大力宣傳勤儉節(jié)約的精神，宣傳報(bào)道崇尚藝術(shù)、不尚奢華的文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出，鼓勵(lì)演出節(jié)目出新出彩。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)臨場(chǎng)罷演、漫天要價(jià)、敷衍演出、欺騙觀眾的歪風(fēng)邪氣予以揭露，對(duì)大操大辦、奢華浪費(fèi)的文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出予以曝光，對(duì)未按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出，各級(jí)新聞媒體不得安排播出和宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)電視文藝晚會(huì)播出和宣傳的管理，對(duì)上星綜合頻道播出電視文藝晚會(huì)實(shí)行總量調(diào)控，避免晚會(huì)播出扎堆。

　　□檢查管理

　　禁借辦晚會(huì)發(fā)貴重紀(jì)念品

　　通知要求，加強(qiáng)對(duì)文藝晚會(huì)的監(jiān)督檢查。各地各部門要從建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，把好文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出的立項(xiàng)關(guān)、內(nèi)容關(guān)、監(jiān)管關(guān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任。要加強(qiáng)資金管理，制定規(guī)范的文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格晚會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮不必要的開支。不得借舉辦晚會(huì)之機(jī)發(fā)放禮品、貴重紀(jì)念品，防止利用晚會(huì)為單位和個(gè)人謀取私利。要加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)制度，依法對(duì)文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出進(jìn)行審計(jì)。對(duì)違反本通知規(guī)定、耗資巨大、奢華浪費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處。

　　□專家觀點(diǎn)

　　如何界定“高價(jià)”應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)

　　原全國人大代表、預(yù)算問題專家葉青昨天在接受記者采訪時(shí)提出，今后各地舉辦晚會(huì)應(yīng)建立五部門預(yù)審機(jī)制。同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確高價(jià)請(qǐng)“明星”的相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)或原則，以利于各地落實(shí)。

　　>>關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題 五部門需出指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)

　　這次的通知提出，不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”。葉青分析，何謂“高價(jià)”，如何界定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是新規(guī)落實(shí)的一大難點(diǎn)。

　　葉青認(rèn)為，同樣是100萬元請(qǐng)來的演藝人員，有人是高價(jià)，也有人是降價(jià)后的價(jià)碼，屬于“友情價(jià)”。這方面如何界定，五部門必須給予具體指導(dǎo)意見或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了防范上述問題的出現(xiàn)，葉青建議各地在舉辦區(qū)域性晚會(huì)時(shí)，盡量多請(qǐng)當(dāng)?shù)孛餍�，少�?qǐng)那些“巨星”、“大腕”。這樣舉辦的晚會(huì)，既節(jié)約經(jīng)費(fèi)，又能辦得親民，何樂而不為。

　　>>關(guān)于事前申報(bào) 設(shè)立預(yù)審制度提前審查

　　葉青提出，要想從源頭對(duì)此類問題加強(qiáng)管理，首先需要設(shè)立明確的預(yù)審制度。目前，不少地方舉辦文藝晚會(huì)或者節(jié)慶演出時(shí)，往往只要主辦部門籌到錢，無論資金來源如何，晚會(huì)就能上馬開始籌備演出了。為了避免財(cái)政出資或國企資金舉辦的營業(yè)性文藝晚會(huì)繼續(xù)違規(guī)出現(xiàn)，這次出臺(tái)新規(guī)的五部門應(yīng)明確設(shè)立預(yù)審機(jī)制，在各地成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合審查下級(jí)部門提出的籌辦晚會(huì)申請(qǐng)。

　　他認(rèn)為，在審查中，有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)審查晚會(huì)內(nèi)容、資金來源等問題。對(duì)于涉及違規(guī)問題的，應(yīng)該明令其限期整改，整改不力的則應(yīng)叫停晚會(huì)的舉辦。

　　>>關(guān)于事后問責(zé) 事后審計(jì)確定追責(zé)方式

　　對(duì)于這些晚會(huì)、演出，葉青認(rèn)為，不僅僅是事前審查這么簡(jiǎn)單。對(duì)于實(shí)際舉辦時(shí)仍然鋪張浪費(fèi)，甚至還出現(xiàn)違規(guī)請(qǐng)明星，乃至出現(xiàn)借舉辦晚會(huì)之機(jī)發(fā)放禮品、貴重紀(jì)念品，利用晚會(huì)為單位和個(gè)人謀取私利等問題，還需要審計(jì)部門的后期介入。

　　他認(rèn)為，審計(jì)部門應(yīng)以此新規(guī)為契機(jī)，逐漸規(guī)范并出臺(tái)一系列相關(guān)審計(jì)辦法。同時(shí)葉青還建議，應(yīng)將是否使用財(cái)政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會(huì)，是否使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，以及是否使用國有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”等內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目中，特別是要加強(qiáng)在任期中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)力度，通過及時(shí)提醒和警告等方法，真正發(fā)揮審計(jì)的免疫功能，防范違規(guī)問題的出現(xiàn)。

　　同時(shí)，對(duì)于事后追責(zé)發(fā)現(xiàn)的問題，一定要明確責(zé)任追究方式。

　　>>關(guān)于公益晚會(huì) 公益晚會(huì)適當(dāng)用財(cái)政資金

　　對(duì)于公益性晚會(huì)，葉青認(rèn)為，由于其多半為了某些特定的慈善目的，只要“巨星”、“大腕”們堅(jiān)持義演，多請(qǐng)些自然無妨。而對(duì)于那些在公益晚會(huì)還要堅(jiān)持索取出場(chǎng)費(fèi)的明星，應(yīng)拒絕其要求。

　　公益晚會(huì)的舉辦還是需要一定資金的。對(duì)此葉青稱，這方面可以采取財(cái)政、國企、主辦方自籌資金等多種類型的籌資方式，不應(yīng)堵上財(cái)政資金適當(dāng)用于公益晚會(huì)的渠道。

　　□歷史背景

　　各地辦慶典一年曾超40億

　　早在2001年，中辦、國辦曾下發(fā)文件，要求“嚴(yán)格把關(guān)，較少請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動(dòng)”。但由于規(guī)定太過原則，操作性不強(qiáng)，效果不明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央機(jī)關(guān)共舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)8735個(gè)，開支經(jīng)費(fèi)約40.54億元。

　　慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)存在的問題主要表現(xiàn)在活動(dòng)數(shù)量逐年上升，人力物力財(cái)力耗費(fèi)巨大；活動(dòng)立項(xiàng)隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)；亂收費(fèi)、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　這些問題造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，助長(zhǎng)各種不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　2011年4月5日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作的實(shí)施意見》；中央紀(jì)委召開了電視電話會(huì)議作出動(dòng)員部署，清理和規(guī)范工作正式啟動(dòng)。

　　(源自自貢紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng))

　　□網(wǎng)友聲音

　　小丸子：那些燒錢的晚會(huì)，還有主持人讓人眼花繚亂的服裝，如果這些錢都節(jié)省下來給貧困孩子助學(xué)多好啊！

　　手機(jī)用戶：追星本就是人們自發(fā)的一種形式，用公款捧星本就是挪用公款，有犯罪嫌疑。此種現(xiàn)象只能說明某些企業(yè)嚴(yán)重違紀(jì)已成風(fēng)氣，到了非依法處治不可的時(shí)候了。

　　京華時(shí)報(bào)記者趙鵬