核心提示

　　打破利益捆綁壓規(guī)模

　　制定準入標準扼沖動

　　深化價格改革提高門檻

　　幾年前，鋼鐵價格最高的時候賣1噸鋼可以賺到將近一千元，差不多相當于一部普通手機。

　　到了去年底，每噸鋼的利潤只有1.68元，只相當于一瓶礦泉水的價錢。

　　今年上半年，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，利潤一度降到了每噸只有0.43元，連買根冰棍都不夠。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李新創(chuàng)說：“一到六月份我們是7.8億噸的產(chǎn)量水平，這太可怕了！”

　　“目前的鋼價回歸到了20年前，大概是1994年的水平�！敝袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長張長富在中央電視臺財經(jīng)頻道主辦的財經(jīng)評論欄目中表示，價格下滑、利潤降低，這背后的根源都是產(chǎn)能過剩。

　　如何打破利益的捆綁

　　2012年河北遷安市鋼鐵業(yè)的營業(yè)額與2011年相比，下降幅度達到95.2%。盡管如此，一些鋼鐵廠還是開足馬力維持飽和生產(chǎn)。

　　“產(chǎn)能過剩一定程度是企業(yè)的僥幸心理和地方政府的利益捆綁造成的�！敝醒腚娨暸_財經(jīng)評論員劉戈說，如果生產(chǎn)停下來，GDP沒有了，就業(yè)也會受到影響，沒有到萬不得已的地步，還是盡量維持。而且按照以前的經(jīng)驗來看，可能過一段時間，如果經(jīng)濟回暖，那么它生產(chǎn)出來的鋼材，又可以按照較高的價格賣出去，所以一直會存在這樣一種僥幸心理。在沒有決心“斷腕”的時刻，僥幸心理和地方政府利益的捆綁，會讓企業(yè)保持現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則強調(diào)，不按照市場規(guī)律生產(chǎn)的企業(yè)，該死的就必須要死掉：“我們過去一段時間上大壓小，小的高爐必須要炸掉，要建大高爐。這些企業(yè)又是各地稅收的主要來源，那么地方政府就很擔心這樣的企業(yè)消失后，它的稅源會中斷。所以一些地方不惜借債來幫助這些企業(yè)擴大產(chǎn)能，這就造成了今天產(chǎn)能過剩的局面�！�

　　如何制定新的準入標準

　　產(chǎn)能過剩，幾乎年年被提及。多部委曾聯(lián)合下發(fā)多個通知，堅決壓制產(chǎn)能過剩。盡管用詞嚴厲，但收效并不理想。如何真正扼制盲目投資的沖動？

　　在央視的財經(jīng)評論欄目中，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中指出，只有制定準入標準，才能從根本上抑制產(chǎn)能過剩和盲目投資。

　　“最近國家針對多晶硅、光伏電池行業(yè)的發(fā)展，制定了新的能耗標準。五六年前，生產(chǎn)一公斤的多晶硅，耗電量很大，用這樣的多晶硅做成光伏電池以后，大概要發(fā)電兩年才能回收它制造過程中的電耗。而按新的標準，每公斤的電耗不能超過100度，這就是一個門檻。”李毅中舉例說，此外，還有技術(shù)門檻，“這次新標準還規(guī)定了多晶硅轉(zhuǎn)化率不能低于16%，單晶硅不能低于18%，非硅型的薄膜不能低于12%。如果達不到這個標準，就不能準入，工商部門就不能給它登記，土地和信貸的閘門就可以管住，這樣就可以從根本上抑制產(chǎn)能過剩和盲目投資�！�

　　據(jù)李毅中介紹，我國制造業(yè)約有三萬五千個標準，加上能源和其他行業(yè)一共有接近五萬個標準�！皹藴蔬�要不斷修訂，不斷地提高它的檔次。有了標準以后，就設定了這個行業(yè)準入的門檻。這個門檻無非就是質(zhì)量品種、能耗、物耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等標準�！� 李毅中認為，“這將對抑制產(chǎn)能過剩起到重要作用�！�

　　如何真正深化價格改革

　　在今年的全國兩會上，作為全國政協(xié)委員，李毅中列舉了一組產(chǎn)能過剩的數(shù)字——粗鋼產(chǎn)量7億噸，產(chǎn)能10億噸，還在繼續(xù)飽和生產(chǎn)；有色金屬的鋁開工率74%；水泥開工率僅73%左右，但還有一些地方在新建水泥廠。在業(yè)界，一般開工率75%以下，就可以認為是嚴重過剩。而我國，光伏電池開工率57%，多晶硅只有35%。

　　產(chǎn)能過剩、重復建設使得投資效益下降，這在一定程度上導致我國宏觀經(jīng)濟增速的下滑。

　　“造成產(chǎn)能過剩的其中一個原因是，市場機制沒有充分地發(fā)揮作用，資源價格沒有反應出它的稀缺程度，價格扭曲。此外，我們的環(huán)境、質(zhì)量、節(jié)能、安全，雖然有市場門檻，但是在執(zhí)行過程中沒有嚴格執(zhí)行�！崩钜阒泻敛恢M言，一些地方招商引資的政策過于優(yōu)惠了，土地便宜廉價，甚至是白送，還有一些不規(guī)則的減免稅等等。這都造成了項目投資沒有反映出它的真正成本，引發(fā)了投資的盲動與投資的沖動，“說到底還是有單純追逐GDP的導向�！�(本報記者 馮 蕾 本報通訊員 閆蕭竹)