為彌補信息消費“短板”，國家將“寬帶中國”上升至國家戰(zhàn)略。

　　8月17日，中國國務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案（以下簡稱“方案”），部署未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，這意味著“寬帶戰(zhàn)略”從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　方案起草組專家稱，這一戰(zhàn)略關(guān)乎中國如何通過創(chuàng)新爭取未來，最大限度實現(xiàn)決策透明和民主等，它改變的將不僅是網(wǎng)絡(luò)。

　　寬帶水平落后

　　不可否認(rèn)，信息技術(shù)對中國經(jīng)濟的拉動作用越來越大。據(jù)相關(guān)人士介紹，基于信息技術(shù)的投資和需求，對經(jīng)濟增長的貢獻程度達到18%。

　　中國科學(xué)院院士鄔賀銓指出，金融危機后，不少發(fā)達國家出臺了由國家主導(dǎo)的寬帶戰(zhàn)略。如美國建立了寬帶扶持基金，日本政府對寬帶運營商提供無息貸款，瑞典政府承擔(dān)農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)成本的1/2、地方政府承擔(dān)11%。

　　“相比之下，中國的寬帶設(shè)施與國際水平的差距卻一直在拉大，這樣完全不利于中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變�！惫ば挪恳晃还賳T對《國際金融報》記者指出，中國的寬帶一直以來都存在“速度慢，收費不合理”等各種問題，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度在世界排名也很落后。記者了解到，2011年中國寬帶發(fā)展水平在全球排78位，比5年前還退后一位。

　　與此同時，業(yè)內(nèi)人士指出，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)還存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，給消費者在信息消費的同時帶來諸多不便。

　　202０年全面覆蓋城鄉(xiāng)

　　為了解決寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的各種問題，國務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略方案，從中長期的戰(zhàn)略考量制定了寬帶發(fā)展目標(biāo)。

　　方案中表示，到2015年，城市寬帶接入速率達到20M，農(nóng)村達到4M。到2020年，城市寬帶接入速率達到50M，農(nóng)村達到12M。方案還對寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋提出要求，到2015年，行政村通寬帶比率達到95%，2020年達到98%，通過基礎(chǔ)設(shè)施的均衡化縮小“信息鴻溝”。

　　與此同時，方案中提出了至2020年的發(fā)展時間表，將實施分為全面提速階段、推廣普及階段、優(yōu)化升級階段。根據(jù)方案提出的目標(biāo)，到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。

　　寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資，無疑帶動了互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)通信投資和傳輸投資的增長。工信部統(tǒng)計顯示，2012年我國基礎(chǔ)電信運營商寬帶投資為3700億元，加上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投入，超過5000億元。由此可見，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施將成為拉動投資的利器。

　　根據(jù)方案，“寬帶中國”建設(shè)資金來源為多管齊下，既有基礎(chǔ)電信企業(yè)的投資，也有專項資金、地方政府的投資，更有可能使電信普遍服務(wù)補償機制得以運行。但專家表示，“寬帶中國”的諸多細節(jié)仍有待于相關(guān)配套措施的出臺。