原標(biāo)題: 城鎮(zhèn)化最難在人的城鎮(zhèn)化

　　分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主要看點(diǎn)在九個(gè)方面：總體形勢(shì)、物價(jià)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口貿(mào)易和投資、城鎮(zhèn)化、收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)。其中，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，在城鎮(zhèn)化的三個(gè)層次中，人的城鎮(zhèn)化難度最大。而收入分配改革則是當(dāng)前最根本性的改革，此次收入分配改革的一個(gè)重大突破，就是讓勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　　□總體形勢(shì)

　　GDP增速下滑

　　從2009年第四季度開(kāi)始，我國(guó)GDP增速進(jìn)入下滑區(qū)間，一直下滑到2012年第三季度，第四季度略有好轉(zhuǎn)。下滑的原因有幾個(gè)：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增幅大幅度下降，特別是我國(guó)整個(gè)工業(yè)增加值的增速大約只相當(dāng)于2007年的70%到75%；二是虛擬經(jīng)濟(jì)繁榮，資金向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中，必然導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難，企業(yè)不再重視產(chǎn)出的擴(kuò)張，也不重視結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)設(shè)備的改造。

　　在這種情況下，我們要對(duì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)和調(diào)控。今年的《政府工作報(bào)告》指出，現(xiàn)在銀行的資本充足率從6.7%提高到13.3%，不良貸款率從3.7%下降到0.96%，為什么可以這樣？一個(gè)重要原因就是資本報(bào)酬的提高。

　　近幾年，企業(yè)的運(yùn)行很艱難，但溫州市場(chǎng)的融資年利率可以高達(dá)64%到70%，為什么？正是因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)格的上漲。很多企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)投資時(shí)，根本沒(méi)指望通過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)品回收投資。比如建一個(gè)新廠，要競(jìng)拍地皮、建造廠房、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，所有這些投資通過(guò)地價(jià)上漲就已經(jīng)回收了。這種情況下，企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，思考的都是可變因素的影響，保證企業(yè)在融資成本、土地成本、勞工成本等幾大成本高速上升的情況下，還能平穩(wěn)運(yùn)行。一旦把資產(chǎn)以及資產(chǎn)升值的空間卡死，企業(yè)就會(huì)面臨固定資產(chǎn)回收問(wèn)題，必將通過(guò)大幅提高商品價(jià)格來(lái)回收資產(chǎn)，這將使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。如果企業(yè)因此倒閉，就會(huì)形成大量不良貸款。

　　□城鎮(zhèn)化

　　擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力

　　城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。農(nóng)村村民變成城鎮(zhèn)居民后，要完成生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場(chǎng)所和居住場(chǎng)所的再投資，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以使當(dāng)年的投資提高約2萬(wàn)億。農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民后，邊際消費(fèi)傾向會(huì)明顯提高。

　　城鎮(zhèn)化還伴隨著要素配置效率的提高，能直接煥發(fā)出內(nèi)涵式增長(zhǎng)。我國(guó)改革到現(xiàn)階段，能煥發(fā)出要素生產(chǎn)效率的空間有兩個(gè)，一個(gè)是城鎮(zhèn)化，一個(gè)是壟斷行業(yè)改革。

　　城鎮(zhèn)化包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次是業(yè)的城鎮(zhèn)化，即原來(lái)務(wù)農(nóng)的到城市里務(wù)工；第二個(gè)層次是居的城鎮(zhèn)化，即過(guò)去生活在農(nóng)村的現(xiàn)在要生活在城鎮(zhèn)；第三個(gè)層次是人的城鎮(zhèn)化，即從農(nóng)民的屬性轉(zhuǎn)向市民的屬性。

　　我國(guó)現(xiàn)在52.6%的城市化率，其實(shí)是業(yè)的城鎮(zhèn)化，而且是初級(jí)階段，因?yàn)檫B同工同酬問(wèn)題都還沒(méi)解決。業(yè)的城鎮(zhèn)化是最容易解決的城鎮(zhèn)化，到第二階段，解決居的城鎮(zhèn)化就很難了。按照農(nóng)民工現(xiàn)在的收入沒(méi)有能力在城市安家，需要城市給這些新市民安排保障性住房，這時(shí)城市所支出的成本就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所獲得的收益。

　　到了人的城鎮(zhèn)化，難度更大，要使所有公共產(chǎn)品真正體現(xiàn)出公平的屬性，城市的付出會(huì)非常大，甚至遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)成本。比如，入學(xué)問(wèn)題、高考問(wèn)題、就醫(yī)問(wèn)題，這些問(wèn)題往往不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還具有權(quán)利屬性或社會(huì)屬性。如何彌補(bǔ)這些成本虧空呢？可以讓一部分居的投入轉(zhuǎn)變到人的投入上，最好的方法是讓農(nóng)民在農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)也具有財(cái)產(chǎn)屬性，這樣他就可以賣(mài)掉財(cái)產(chǎn)，多承擔(dān)一部分自己城鎮(zhèn)化的成本。

　　收入分配改革有別于收入改革

　　收入分配改革是當(dāng)前最根本性的改革，但在理解上有誤差，把收入分配改革理解成了收入改革。收入分配改革瞄準(zhǔn)的不僅是居民問(wèn)題，還有改革環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)的改革起步于收入分配改革，之后在生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了承包制、股份制，在交換領(lǐng)域出現(xiàn)了價(jià)格雙軌制、價(jià)格自由化。1997年以后，收入分配改革基本處于停滯狀態(tài)。