在政府預(yù)算中，三公經(jīng)費(fèi)到底體現(xiàn)在哪里？記者昨天采訪了內(nèi)地“申請預(yù)算公開第一人”、公共預(yù)算專家吳君亮。

　　吳君亮：部門開支里分兩塊，一塊是基本支出，人員工資、維持機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的費(fèi)用，這些基本支出里有一部分就屬于“三公”支出的類、款的。另外一部分就是項目開支，這里也可能有對應(yīng)的“三公”開支。我們現(xiàn)在就有點懷疑，有些部門只公開基本支出里的“三公”開支，而沒有公開項目支出里的，或者只公開了一部分。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授馬國賢也補(bǔ)充說，因為每個部門都有很多事業(yè)單位，這些事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)是否也計算在內(nèi)，同樣缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受采訪時說，如果明年《預(yù)算法》還沒有修改完成，財政部應(yīng)該發(fā)一個規(guī)定，對于各地怎樣公開、什么時候公開、公開到什么程度作出明示，否則就會亂了套。

　　對于這個公開的標(biāo)準(zhǔn)，吳君亮建議：

　　吳君亮：第一點，要對應(yīng)預(yù)算里的科目，把預(yù)算中和“三公”開支關(guān)聯(lián)的類、款全部理出來，做明確的規(guī)定和要求；第二點，要強(qiáng)調(diào)，如果項目開支里也涉及“三公”開支的，也要理出來，歸并到“三公”開支總的公開內(nèi)容里。

　　多位專家也都提到，問責(zé)機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致公開力度欠缺。這是政府信息公開中存在的普遍問題，但由于省級政府“三公”經(jīng)費(fèi)的公開程度不夠，使得這一問題更加凸顯。

　　對于社會的上述質(zhì)疑和建議，主管部門是怎樣的態(tài)度呢？記者昨天也采訪了財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希。

　　劉尚希認(rèn)為，各地的發(fā)展情況不同，所以大家關(guān)注省級“三公”經(jīng)費(fèi)時，相對于橫向的比較，更應(yīng)關(guān)注公布的細(xì)致程度。

　　劉尚希：公布的目的不是簡單的進(jìn)行比較，而是讓老百姓更好的監(jiān)督政府“三公”經(jīng)費(fèi)的使用，盡可能少花錢，多辦事。我覺得從社會的層面來講，應(yīng)該更多的關(guān)注各個地方公布的細(xì)不細(xì)，數(shù)據(jù)細(xì)不細(xì)、說明細(xì)不細(xì)。

　　而對于統(tǒng)一公布標(biāo)準(zhǔn)的問題，劉尚希認(rèn)為，因為各地認(rèn)識水平、管理能力不同，所以公布的方式、方法不應(yīng)一刀切，但是，統(tǒng)計的口徑應(yīng)該加以統(tǒng)一。

　　劉尚希：“三公”經(jīng)費(fèi)應(yīng)該有一個大體的口徑，應(yīng)當(dāng)可以在全國統(tǒng)一。這樣便于大家明確應(yīng)該公布到什么范圍。再就是一些費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合各地的實際情況，有的地方物價水平高、有的低，標(biāo)準(zhǔn)就會不一樣。

　　而對于吳君亮提到的，項目經(jīng)費(fèi)中的“三公”經(jīng)費(fèi)如何處理，劉尚希表示，對于“三公”經(jīng)費(fèi)的界定，的確有待進(jìn)一步明確。

　　劉尚希：“三公”經(jīng)費(fèi)是單獨形成的一個概念，與項目經(jīng)費(fèi)是連在一起的。它不是一個在預(yù)算政府收支范本上科學(xué)分類的概念，這是按社會的要求形成的概念和口徑。說起來泛泛的講很好講，但是具體操作的時候，什么叫“三公”經(jīng)費(fèi)、怎么定義，還是需要一些標(biāo)準(zhǔn)。