“未富先老”將催熱養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（網(wǎng)絡(luò)配圖）

人民網(wǎng)北京8月19日電（鄒光祥） 中國正在進(jìn)入老年化社會，如何養(yǎng)老成為日益緊迫的社會和經(jīng)濟(jì)問題。

加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，讓廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活，促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。16日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提出，將從建設(shè)、服務(wù)、模式創(chuàng)新等多個方面加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，到2020年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。

最近幾年來，老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國。而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的短板，更是制約了養(yǎng)老市場的發(fā)展。

“�；�本、兜底線”，吸納社會資本參與，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這一“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。專家指出，此次國務(wù)院常務(wù)會議確定的原則將極大地緩解當(dāng)前“一床難求”的養(yǎng)老現(xiàn)實，從而推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

我國是老年人口最多的國家，人口老齡化也進(jìn)入了快速發(fā)展階段。根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1．94億，占總?cè)丝诘?4．3％，預(yù)計2013年將突破2億，2020年突破2.43億，2025年將達(dá)到3億。

在老年人口數(shù)量快速增長的同時，養(yǎng)老設(shè)施卻嚴(yán)重不足。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國建成的各類老年服務(wù)機構(gòu)為4．4萬個，擁有床位416．5萬張。老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國。

巨大的需求和服務(wù)短板意味著市場空間。現(xiàn)在，政策的窗口已經(jīng)打開，必將催熱養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)甚至養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老旅游的相關(guān)發(fā)展，并將創(chuàng)造上千萬個就業(yè)崗位。

安徽一家從事醫(yī)療器械、保健儀器生產(chǎn)的上市公司董事長就表示，公司將積極介入養(yǎng)老市場，探索與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，推動公司產(chǎn)品服務(wù)老年人市場。

推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政服務(wù)、保險、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動發(fā)展。目前，各地政府開始統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，部分省市已出臺養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，并從土地、財稅等政策上予以支持。

以北京為例，北京市出臺的養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃要求，加強土地、稅收、融資政策和市政府固定資產(chǎn)投資對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的支持力度。在新城規(guī)劃中，要求整合社區(qū)資源，建設(shè)更多適合老年人養(yǎng)老的場所。

社會力量是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要分層分類提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務(wù)。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)。

市場化是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大趨勢，養(yǎng)老服務(wù)供給的增加和服務(wù)水平的提高最終還要依靠市場。專家指出，未來的政策細(xì)化要落地，要徹實為社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)松綁。

在推動市場化方面，此次國務(wù)院常務(wù)會議也提出，各級政府要積極探索以購買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，加強質(zhì)量、安全、價格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設(shè)，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

辦好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不僅有很強的社會意義，更有極強的經(jīng)濟(jì)拉動作用。。只有充分發(fā)揮政府作用，打開政策大門，激發(fā)各類主體活力、推動社會資本參與并唱主角，才能讓廣大老年人頤養(yǎng)天年。