近日，美國(guó)財(cái)政僵局以及因此造成的美國(guó)政府停擺引起全球關(guān)注。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀日前表示，美方應(yīng)在10月17日之前采取切實(shí)有效措施，及時(shí)地解決國(guó)債上限的爭(zhēng)執(zhí)，防止美國(guó)國(guó)債違約，確保中國(guó)對(duì)美投資的安全，確保全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。他強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生債務(wù)違約，美方應(yīng)首先確保國(guó)債利息的支付。專家認(rèn)為，盡管有關(guān)美國(guó)債務(wù)上限的紛爭(zhēng)再次甚囂塵上，但美債真正出現(xiàn)違約的風(fēng)險(xiǎn)微乎其微。希望美國(guó)提高治理國(guó)家的效率，盡快解決國(guó)內(nèi)爭(zhēng)執(zhí)，達(dá)成妥協(xié)性方案，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

　　上限幾乎每8個(gè)月調(diào)一次

　　美國(guó)債務(wù)危機(jī)的發(fā)酵，引起了國(guó)際社會(huì)日益強(qiáng)烈的關(guān)注。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德日前表示，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，盡快提高16.7萬(wàn)億美元的舉債上限，是當(dāng)前解決問(wèn)題的必由之路，否則美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)都可能遭受重創(chuàng)。

　　“自1960年以來(lái)，美國(guó)債務(wù)上限已經(jīng)上調(diào)79次，幾乎每8個(gè)月就上調(diào)一次。” 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠指出，最近10年來(lái)，美國(guó)政府每年的借款包括債務(wù)再融資規(guī)模平均超過(guò)4萬(wàn)億美元，美國(guó)債務(wù)總規(guī)模由5.3萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至目前的16.7萬(wàn)億美元，翻了3倍多，已經(jīng)與全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)模相當(dāng)。

　　債務(wù)上限即一國(guó)財(cái)政部能舉借的最大債務(wù)，這一上限被觸及后，除非采取大幅征稅、降低福利支出等措施，否則將危及國(guó)債本息償付。專家指出，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治博弈加劇等背景下，推行上述措施變得困難重重、可能性較小。同時(shí)，受制于自身政治體制，美國(guó)債務(wù)危機(jī)不可避免地將呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、常態(tài)化特點(diǎn)，不可能在短期內(nèi)解決。

　　“本質(zhì)而言，美國(guó)債務(wù)依賴型體制不可能得以根本性改變�！睆堒蚤�表示，“上世紀(jì)80年代中期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步演變?yōu)閭鶆?wù)依賴型經(jīng)濟(jì)體制，政府赤字財(cái)政、國(guó)民超前消費(fèi)、銀行金融支持就是這種體制的全部?jī)?nèi)容。”

　　美國(guó)會(huì)不會(huì)借錢不還

　　“美國(guó)非核心部門關(guān)閉已經(jīng)7天，到10月17日，美國(guó)16.7萬(wàn)億美元的國(guó)債上限將到達(dá)極點(diǎn)，如果美國(guó)不能就國(guó)債上限提高達(dá)成一致意見(jiàn)，美國(guó)國(guó)債將面臨違約危險(xiǎn)�！敝旃庖�說(shuō)。

　　分析人士普遍認(rèn)為，此次危機(jī)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率較小。美國(guó)法律賦予國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)政府債務(wù)規(guī)定上限，當(dāng)觸及債務(wù)上限且國(guó)會(huì)未能及時(shí)提高時(shí)，將無(wú)法履行其支付義務(wù)導(dǎo)致美債違約。但美國(guó)從法律上確定美國(guó)債務(wù)上限始于1917年，至今還未發(fā)生過(guò)真正意義上的違約。

　　“當(dāng)然，也有可能出現(xiàn)債務(wù)違約，只不過(guò)這個(gè)可能性很小。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才在接受記者采訪時(shí)稱，“一是當(dāng)前的困難是暫時(shí)的，美國(guó)有很多辦法來(lái)解決這一問(wèn)題，不至于連利息都難以支付，比如，借新還舊，先把即將到期的國(guó)債還本付息等。二是考慮到信用問(wèn)題，美國(guó)既不愿意也完全不必冒天下之大不韙，放任國(guó)家政府公共債務(wù)出現(xiàn)違約，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，也很難做出借錢不還的事情。因此，這種違約風(fēng)險(xiǎn)還是很小的�！�

　　“不過(guò)，這種政府自釀苦果的游戲盡量不要玩，不僅自己臉上無(wú)光，對(duì)其他人也沒(méi)有好處。希望美國(guó)提高治理國(guó)家的效率，從保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大局出發(fā)，采取切實(shí)有效措施，盡快達(dá)成妥協(xié)性方案�！毙旌椴耪J(rèn)為，美國(guó)要徹底解決債務(wù)問(wèn)題，最終要靠深層次的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)完成�！耙獟仐夁^(guò)去寅吃卯糧、透支未來(lái)、借錢消費(fèi)過(guò)日子的壞習(xí)慣，從根本上改變過(guò)度依賴債務(wù)支撐的經(jīng)濟(jì)體制�！�

　　尋找外匯儲(chǔ)備新出路

　　朱光耀指出，中國(guó)和美國(guó)作為全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)密切相連，密不可分，中美年度貿(mào)易額已達(dá)5000億美元，美國(guó)在中國(guó)有大量的投資，中國(guó)持有巨額美國(guó)國(guó)債。

　　如果美國(guó)就國(guó)債上限問(wèn)題達(dá)不成政治妥協(xié)，朱光耀認(rèn)為，“美國(guó)財(cái)政部應(yīng)首先確保國(guó)債利息的支付，并做好充分專業(yè)的準(zhǔn)備，相信美國(guó)完全有能力以借息還舊的方式，解決美國(guó)國(guó)債本金兌付問(wèn)題，但要處理好技術(shù)及時(shí)間問(wèn)題，防止出現(xiàn)違約�！�

　　“對(duì)于手中持有大量美元資產(chǎn)和美元債權(quán)的國(guó)家而言，美元信用透支以及不斷攀升的債務(wù)規(guī)模意味著債權(quán)國(guó)利益的大幅受損�！睆堒蚤�認(rèn)為，中國(guó)3.5萬(wàn)億美元的外儲(chǔ)資產(chǎn)將面臨新的不確定性威脅，美國(guó)國(guó)債和美元已經(jīng)失去了長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，美國(guó)債務(wù)水平越高，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的沖擊越大。因此，我國(guó)應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化外匯儲(chǔ)備的戰(zhàn)略配置。

　　“我們呼吁加強(qiáng)雙方的經(jīng)貿(mào)合作，討論和推動(dòng)雙邊投資協(xié)定，促進(jìn)雙向投資，尤其是民間資本的投資，增加基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資規(guī)模�！毙旌椴耪f(shuō)，“這樣做對(duì)雙方都有好處，有助于增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)，總體上美對(duì)中國(guó)投資限制較多。希望美國(guó)更開(kāi)放些，進(jìn)一步將雙方的投資和貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大化，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇�！�