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不能盲目推進城鎮(zhèn)化（代表評說）（網(wǎng)絡配圖）

    城鎮(zhèn)化建設是當下的熱門話題，科學推進城鎮(zhèn)化建設，要堅持以人為本，突出宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體。

　　現(xiàn)階段，一些地方一味地擴大城鎮(zhèn)框架、建高樓大廈，把農(nóng)牧民簡單地從農(nóng)村、牧區(qū)轉移出來，這種“為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化”的做法是不科學的。推進城鎮(zhèn)化不能盲目，不是把人聚集起來就行，而是要看有沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，城市到底能夠容納多少人，能提供多少就業(yè)崗位，還要綜合考慮水資源供給、土地供應、環(huán)境容量等問題。這就要求我們首先要搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，明確在空間上怎么布局，建設什么樣的城鎮(zhèn)，建成多大規(guī)模，發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，建設哪些設施，提供什么樣的服務，等等。

　　進而言之，必須認識到，推進城鎮(zhèn)化并不只是建設城鎮(zhèn)就可以了，而是要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村、牧區(qū)一起統(tǒng)籌規(guī)劃，同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。推進城鎮(zhèn)化必須堅持城鄉(xiāng)結合，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，財政實力增強了，推進城鎮(zhèn)化才有支撐。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不可能一蹴而就，更不可能“無縫覆蓋”。所以，政府除了做好頂層設計、引導產(chǎn)業(yè)按照規(guī)劃落實外，還要加強基礎設施建設，完善基本公共服務，按照城市的標準規(guī)劃建設縣城和建制鎮(zhèn)，包括街道的路面硬化綠化美化亮化、地下管網(wǎng)的建設管理、水電氣暖的供應等。

　　從各地實踐來看，城鎮(zhèn)化并沒有統(tǒng)一的模式，必須堅持因地制宜，走適合自己的路。我所在的赤峰市屬于典型的農(nóng)牧交錯地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，地廣人稀，農(nóng)牧民居住比較分散，孩子上學、群眾就醫(yī)、購物主要集中在旗縣所在地。為此，赤峰的城鎮(zhèn)化設想應該是推動縣城擴容提質，把縣城做大做強，重點推進10萬到20萬人口的縣城建設，吸引更多的生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城集中集聚，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動，再因地制宜，建設一批各具特色的重點小城鎮(zhèn)，把相關產(chǎn)業(yè)、配套設施、基本公共服務向小城鎮(zhèn)延伸，同時把產(chǎn)業(yè)、設施、服務向農(nóng)牧區(qū)延伸拓展，建立城鄉(xiāng)一體的梯次城鎮(zhèn)化結構。

　　總而言之，城鎮(zhèn)化的目標不是簡單地提高城鎮(zhèn)化率，而是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，尤其是在農(nóng)村、牧區(qū)，務必要通過城鎮(zhèn)化建設，讓每個鄉(xiāng)村都通路、通水、通電、通郵、通廣播電視、通網(wǎng)絡，讓孩子都有機會上學，讓老百姓有地方看病、休閑、鍛煉、養(yǎng)老等等，讓農(nóng)牧民也能享有像市民一樣的待遇。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月30日 18 版）

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